30家行業(yè)協(xié)會今年同政府剝離

　　不過，鄧國勝也指出，加快“去行政化”的步伐，不論是從社會組織的發(fā)育成長，還是防控廉政風(fēng)險的角度來看，都是大勢所趨。

　　他表示，行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織同市場經(jīng)濟密切相關(guān)，最具備“自主生存”的條件，同時若有官員兼職，“權(quán)力尋租”的風(fēng)險最高。因此，“去行政化”的改革，可以先從這些社會組織入手開展。

　　竹立家也認為，社會組織脫離政府背景，實現(xiàn)自主發(fā)展、自我管理，應(yīng)作為重點改革方向。若從反腐的角度來看，行業(yè)類協(xié)會、商會，在行政化色彩的影響下，最容易出現(xiàn)變味和異化。

　　對此，北京市民政局今年提出，將試點“行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤”，試點涉及30家行業(yè)商會、協(xié)會。同時，力爭在2年內(nèi)全部完成147家行業(yè)商會、協(xié)會、聯(lián)合會與行政機關(guān)的脫鉤。

　　“目前全市市級行業(yè)協(xié)會285家，其中行業(yè)協(xié)會232家、商會53家。原則上說，這些都屬于脫鉤的范圍。”市民政局相關(guān)負責(zé)人向新京報記者表示，目前，《北京市行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點方案》已擬訂。該方案由市發(fā)改委、市編辦、市經(jīng)信委、市財政局、市住建委、市商務(wù)委、市工商局7家部門共同研討，已于今年3月31日以市民政局和上述7家部門的名義共同印發(fā)。

　　據(jù)介紹，試點率先選擇市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市商務(wù)委、市工商局5家部門，具體脫鉤的社團將從其主管的100家社團中挑選，30家行業(yè)協(xié)會將列入最終的試點名單，要求今年6月完成。“每個部門的情況不一樣，主要還是由各部門根據(jù)主管的實際情況來選取。”

　　市民政局介紹，“脫鉤”的主要內(nèi)容包括理順管理關(guān)系、理清職責(zé)權(quán)限、規(guī)范資產(chǎn)財務(wù)運作、理順人事管理關(guān)系和黨建、外事、人事等服務(wù)事項等。

　　針對官員的兼職問題，試點方案指出，行政機關(guān)不再干涉行業(yè)協(xié)會、商會的人事任免，保障行業(yè)協(xié)會、商會自主選人，自主用人。各行政機關(guān)的現(xiàn)職干部，一概不得在行業(yè)協(xié)會商會中兼任工作。已在行業(yè)協(xié)會商會中任職的，要退出。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部兼職社團相關(guān)規(guī)定

　　離退休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職社團禁領(lǐng)取報酬

　　近期，國家民委出臺《中共國家民委黨組關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》，進一步從嚴規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職行為。

　　《通知》明確，退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職必須確因工作需要，經(jīng)審批可兼職1個與原工作業(yè)務(wù)或特長相關(guān)的社會團體職務(wù)，一般情況下不得任法定代表人，擬連任的需重新審批，任期不得超過兩屆，任職年齡界限為70歲。

　　《通知》重申，退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會團體職務(wù)時，不得利用個人影響要求黨政機關(guān)、企事業(yè)單位提供辦公用房、車輛、資金等，不得違規(guī)從事營利性活動。兼職不得領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬或其他額外利益，確需工作經(jīng)費的，要從嚴控制。

　　治理

　　多省份曬清理“兩棲干部”成績單

　　湖南清理在社會組織兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 4332人

　　新疆排查出 983人

　　山西清理兼職的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部 544人

　　四川去年清理在企業(yè)、社團違規(guī)兼職領(lǐng)導(dǎo)干部 3139人

　　去年至今年2月，安徽省部分領(lǐng)導(dǎo)干部退出社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 517名市廳級和1336名縣處級

　　2014年浙江省共清理出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社團兼職 2469人

　　舉措

　　多地明確規(guī)范“干部兼職”

　　山西省要求在職縣級以上干部不得兼任社團領(lǐng)導(dǎo)。

　　安徽省要求，不論是現(xiàn)職公務(wù)員還是事業(yè)單位工作人員，都不得在協(xié)會、商會等聯(lián)合性社會團體兼任職務(wù)。

　　南昌市要求，退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職必須報批并不得領(lǐng)取報酬。