菲律賓刻意借南海攪局 東盟外長(zhǎng)會(huì)45年首次未發(fā)公報(bào)

　　第四十五屆東盟外長(zhǎng)會(huì)13日在柬埔寨首都金邊閉幕，因菲律賓刻意借南海問(wèn)題攪局，會(huì)議未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，這在東盟成立45年來(lái)的歷史上實(shí)屬首次。

　　在閉幕新聞發(fā)布會(huì)上，東盟輪值主席柬埔寨王國(guó)副首相兼外交國(guó)際合作部大臣賀南洪明確表示，未能達(dá)成一致的主因是菲律賓要將黃巖島“爭(zhēng)端”寫(xiě)入公報(bào)，“而這一問(wèn)題是中菲的雙邊問(wèn)題，不是東盟與中國(guó)的問(wèn)題”。

　　事關(guān)東盟合作的年度會(huì)議被南海問(wèn)題“綁架”

　　原定一小時(shí)的大會(huì)閉幕式非常簡(jiǎn)短。會(huì)后，菲律賓外交部立即搶先發(fā)表了一份聲明，稱(chēng)菲律賓認(rèn)為應(yīng)將黃巖島“爭(zhēng)端”寫(xiě)入聯(lián)合公報(bào)，并說(shuō)“已得到一些國(guó)家和東盟秘書(shū)長(zhǎng)的支持，但主席國(guó)柬埔寨不同意，從而造成了聯(lián)合公報(bào)的流產(chǎn)”。聲明還稱(chēng)，此次會(huì)議期間討論了黃巖島的近期情況，所以應(yīng)該反映在公報(bào)中。但據(jù)記者了解，東盟秘書(shū)長(zhǎng)和東盟其他大多成員國(guó)均未公開(kāi)表示對(duì)菲律賓立場(chǎng)的支持。東盟秘書(shū)長(zhǎng)素林11日在新聞發(fā)布會(huì)上曾表示，各方已就準(zhǔn)則問(wèn)題舉行多次會(huì)談，但各方意見(jiàn)仍不完全一致。記者還注意到，13日的會(huì)后，越南外長(zhǎng)在被大批記者包圍后沒(méi)有表態(tài)就匆匆離開(kāi)。

　　菲律賓的做法顯然是將東盟成員國(guó)內(nèi)部的不同觀點(diǎn)公開(kāi)化，這是非常少見(jiàn)的。由于聲明在閉幕新聞發(fā)布會(huì)之前散發(fā)給記者，致使隨后召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上大部分問(wèn)題都圍繞南海問(wèn)題提出。這次一年一度、事關(guān)東盟合作發(fā)展的會(huì)議顯然被南海問(wèn)題“綁架”。賀南洪在發(fā)布會(huì)上明確指出，南海問(wèn)題是東盟一些國(guó)家和中國(guó)的雙邊問(wèn)題，此次東盟會(huì)議并不是裁決這一糾紛孰是孰非的法庭，并表示，某些國(guó)家堅(jiān)持將黃巖島“爭(zhēng)端”寫(xiě)入聯(lián)合公報(bào)，“這是將聯(lián)合公報(bào)變成雙邊糾紛的人質(zhì)”。

　　美國(guó)之音記者在提問(wèn)時(shí)有意稱(chēng)這次會(huì)議“失敗”，賀南洪對(duì)此斷然否定。他說(shuō)：“你不應(yīng)該用‘失敗’這個(gè)詞。過(guò)去幾天的會(huì)議中，東盟以及有關(guān)各方取得諸多積極成果，只有南海問(wèn)題這一個(gè)議題沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，因此你不能說(shuō)它是失敗的。而且，這是東盟一些國(guó)家和中國(guó)的問(wèn)題，我無(wú)法接受這被稱(chēng)為是柬埔寨或是東盟的失敗”。一些東盟成員國(guó)外長(zhǎng)會(huì)后也作了表態(tài)，但均未提及具體立場(chǎng)。印尼外長(zhǎng)馬蒂會(huì)后表示，對(duì)東盟內(nèi)部缺乏共識(shí)感到非常失望。據(jù)新加坡《亞洲新聞臺(tái)》網(wǎng)站13日?qǐng)?bào)道，新加坡外交部長(zhǎng)尚穆根表示，會(huì)議未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)嚴(yán)重影響了東盟信譽(yù)。素林也表示“非常失望”，他說(shuō)這在東盟45年的歷史上沒(méi)有先例，并稱(chēng)“如果東盟要想屹立于國(guó)際社會(huì)，需要學(xué)習(xí)如何鞏固和協(xié)調(diào)立場(chǎng)。”

　　中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪與會(huì)期間在闡述中方對(duì)南海問(wèn)題的立場(chǎng)時(shí)表示，中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域的主權(quán)有著充分的歷史和法理依據(jù)。同時(shí)，考慮到南海問(wèn)題的復(fù)雜性，中方一直主張“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”。在20年前，中國(guó)就同東盟國(guó)家就南海問(wèn)題進(jìn)行過(guò)坦誠(chéng)討論，形成廣泛共識(shí)，10年前也是在金邊簽署了《南海各方行為宣言》。《宣言》中一條重要的原則是，由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過(guò)友好磋商和談判，以和平方式解決他們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議。各方并同意在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，朝著最終制定“南海行為準(zhǔn)則”而努力。

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