埃塞工業(yè)園 搭臺唱好戲（一帶一路5年間）
原標題：埃塞工業(yè)園 搭臺唱好戲（一帶一路5年間）
2013年的秋天，習近平總書記提出“一帶一路”倡議，全球應者云集，100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，“一帶一路”已成為全球最受歡迎的公共產(chǎn)品。
5年來，“一帶一路”倡議從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進，成果豐碩，各國民眾的參與感、獲得感、幸福感不斷增強。
實踐證明，“一帶一路”倡議源自中國，但屬于世界。“一帶一路”建設(shè)順應各國要求加快發(fā)展的愿望，堅持共商共建共享的理念，開辟了合作共贏的新天地，讓古絲綢之路重新煥發(fā)出蓬勃的生命力。
本報今起推出“一帶一路5年間”系列報道，講述5年來中國和世界共贏發(fā)展的生動故事，展示“一帶一路”建設(shè)者們書寫的嶄新篇章。
從埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴向南驅(qū)車40多分鐘，就來到了中國在埃塞的首個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)——東方工業(yè)園。園區(qū)大門上方巨大的橫梁如一雙張開的翅膀，馱著“東方工業(yè)園”五個大字展翅欲飛。園區(qū)內(nèi)一排排的廠房排列整齊，運送產(chǎn)品或原材料的卡車穿行其中，繁忙的生產(chǎn)景象撲面而來。
“一站式服務(wù)”助力“轉(zhuǎn)型升級”
作為最早由中國民營企業(yè)在埃塞俄比亞建造的工業(yè)園區(qū)，東方工業(yè)園肩負著探索與試驗的重任。2007年東方工業(yè)園中標中國商務(wù)部境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，第二年開始投資建設(shè)，埃塞政府將其作為國家“持續(xù)性發(fā)展及脫貧計劃”的一部分，列為工業(yè)發(fā)展計劃中重要的優(yōu)先項目。
由于是全國首例，埃塞政府相關(guān)部門對工業(yè)園區(qū)還沒有清晰認識。“搭臺不知道有沒有‘角兒’，不知道有沒有企業(yè)來這里‘唱戲’，心里特別糾結(jié)和焦慮。”東方工業(yè)園管理委員會副主任焦永順對本報記者回憶起創(chuàng)立工業(yè)園時的艱辛，“我們就邀請埃塞海關(guān)、投資局、農(nóng)業(yè)部等政府部門的負責人去中國蘇州、常州、昆山的工業(yè)園考察。回來后他們感覺很開眼界。”此后，埃塞政府的政策支持越來越多。據(jù)東方工業(yè)園董事長盧其忠介紹，埃塞后來由總理牽頭成立了工業(yè)籌劃委員會和技術(shù)指導委員會，每3個月開一次會，來解決園區(qū)發(fā)展的問題。
“從2013年‘一帶一路’倡議提出后，中國的很多企業(yè)都走出來。我們要給來這里投資的企業(yè)提供好環(huán)境和好服務(wù)。”焦永順介紹，“我們是‘一站式服務(wù)’，清關(guān)、辦工作許可、免稅業(yè)務(wù)等，都可以在園區(qū)內(nèi)完成。我們還建立了自己的變電站，保證不停電。”焦永順介紹，埃塞雖然有著巨大投資潛力，但有清關(guān)慢、水電供應難等問題，這就需要工業(yè)園完善服務(wù)，幫企業(yè)“利用優(yōu)勢，補上短板”。
經(jīng)過不懈努力，舞臺終于搭好了，唱戲的“角兒”也有了。從最初只有5間廠房，到如今有包括建材、汽車組裝、紡織服裝、日用化工、制藥等行業(yè)在內(nèi)的83家企業(yè)入駐工業(yè)園，其中56家已經(jīng)投產(chǎn)。除了中國企業(yè)，還有包括聯(lián)合利華在內(nèi)的多家國際企業(yè)。“一期園區(qū)已經(jīng)滿了，廠房一間不剩，現(xiàn)在已經(jīng)在著手準備建設(shè)第二期。”焦永順自豪地說。
當記者走進力帆汽車廠房時，工人們正在組裝汽車。“我們2014年入駐東方工業(yè)園，然后以埃塞為基地輻射其他非洲國家。”埃塞力帆汽車直銷公司副總經(jīng)理馬群說道。這家來自中國重慶的民營企業(yè)，如今已在當?shù)赜脩糁蝎@得很好的口碑，力帆牌出租車隨處可見。曾來力帆參觀的蘇丹拉卜伊茲研究中心主任阿巴斯·易卜拉欣說：“設(shè)計產(chǎn)能5000臺車的生產(chǎn)線讓人印象深刻，如果不是親眼所見，我很難相信在埃塞俄比亞還能有這樣的汽車組裝工廠。它為非洲帶來的不僅僅是一輛輛汽車，更是產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的升級，是發(fā)展的希望，在這里我看到了非洲發(fā)展的未來！”
園區(qū)一角，幾棟嶄新的廠房正在安裝生產(chǎn)設(shè)備，這是三圣藥業(yè)在埃塞新建的廠房。其微生物實驗室、儀器分析室、理化分析室內(nèi)的高科技設(shè)施和自動化儀器已安裝就位，生產(chǎn)條件已經(jīng)具備。埃塞工業(yè)部長梅布拉圖·梅萊斯對三圣藥業(yè)來埃塞投資給予高度評價。他說，埃塞正在進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，中國藥業(yè)公司投資建廠恰逢其時。這體現(xiàn)了埃塞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從早期的農(nóng)業(yè)為主發(fā)展到現(xiàn)在的輕工業(yè)、建材業(yè)，再向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程。埃塞投資局中方顧問陳衛(wèi)煒向記者表示，三圣藥業(yè)走入埃塞實際上是把新的技術(shù)、人才、設(shè)備引進來，起到示范效應。這是一個雙贏的過程。
工業(yè)園帶來的變化“看得見，摸得著”
來自中國江蘇的利達牛仔褲廠是東方工業(yè)園內(nèi)的骨干企業(yè)，記者在車間里看到，數(shù)百名埃塞工人身穿整潔的工作服在生產(chǎn)線上認真工作，從裁剪、染色到裝箱，每個步驟都一絲不茍。工廠總經(jīng)理汪濤對記者說：“埃塞人力資本優(yōu)勢和電價優(yōu)勢是利達來埃塞投資的重要原因。我們的牛仔褲憑借著優(yōu)異的質(zhì)量和時尚的設(shè)計得到了越來越多埃塞人的認可。在我們工廠工作的埃塞工人，不僅學會了一技之長，收入也比在一般的埃塞企業(yè)多出50%左右。”汪濤還介紹，現(xiàn)在工人中已經(jīng)出現(xiàn)了“跳槽”現(xiàn)象，“這正反映出我們帶來的積極變化。工人掌握了更多的勞動技能，有了更多的經(jīng)驗，才有機會‘跳槽’”。
東方工業(yè)園的大門附近聚集了很多正在找工作的年輕人，當看到記者出現(xiàn)時，他們以為是園區(qū)內(nèi)企業(yè)的管理人員，紛紛跑過來詢問是否有工作機會。恩格達索·拉耶就在人群中。“大家都說這里機會多，經(jīng)常有新工廠開業(yè)，我相信我能在這里找到工作。”他告訴記者，自己暫時住在旁邊的鎮(zhèn)子上，那里有很多埃塞各地來的工人，有些就在東方工業(yè)園工作。他說：“中國人到埃塞開工業(yè)園、辦企業(yè)，還給我們修鐵路和公路，給我們提供了難得的工作機會，謝謝中國！”
“工業(yè)園創(chuàng)建以來，尤其是最近5年來，給當?shù)貛砹恕吹靡姡弥淖兓褚褎?chuàng)造了1.3萬個就業(yè)崗位。”焦永順說，這里曾是一片荒地，附近連巴士都很少。如今平整的公路有了，來往的車輛多了，給園區(qū)工人提供便利的迷你巴士也是到處可見，周圍的地價都漲了。原來的杜卡姆鎮(zhèn)因為人口數(shù)量的增加已經(jīng)升格為杜卡姆市了。
“工廠里面工人很多，每到中午的時候，餐館有很多人就餐。”菲克爾·卡桑是東方工業(yè)園門口一家餐廳的女老板，她說自己來這里開飯店已經(jīng)3年了，除了當?shù)毓と耍灿泻芏嘀袊藖沓燥垺Ｋ陲埖觊T口還貼出了今天啤酒優(yōu)惠的中文廣告牌。她告訴記者，現(xiàn)在飯店的生意很不錯，足以養(yǎng)活一大家子人，“希望有更多的中國企業(yè)來這里投資”。
借力“亞吉模式”，實現(xiàn)合作共贏
在前往東方工業(yè)園的路上，記者看到由中企承建的亞吉鐵路列車在東非高原上疾馳而過。有了這條鐵路，“埃塞俄比亞制造”的產(chǎn)品可以很便捷地運送到港口國家吉布提，再通過海運銷往全球。
“一條鐵路帶動一條經(jīng)濟帶”，中國土木工程集團（中土集團）埃塞公司總經(jīng)理李吾良這樣介紹“亞吉模式”。鐵路建設(shè)帶動了沿線地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)，而建立相應的工業(yè)園，可以不斷地為鐵路帶來更多運量。“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是實施‘一帶一路’倡議的先導，這也與埃塞的國家發(fā)展戰(zhàn)略相契合”。為實現(xiàn)工業(yè)化的國家發(fā)展戰(zhàn)略，在2025年把埃塞建設(shè)成為非洲制造業(yè)大國，埃塞政府把大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)作為其重要抓手，目前共規(guī)劃了14個工業(yè)園，大部分都在亞吉鐵路沿線，中土集團承建了其中的5個，總合同額為8.24億美元。
位于埃塞南方州的阿瓦薩工業(yè)園就是中土集團承建的工業(yè)園之一，這是埃塞政府為主要投資方的第一個工業(yè)園，同時也是非洲第一個零排放綠色工業(yè)園。該園區(qū)已經(jīng)為近兩萬當?shù)貑T工實現(xiàn)就業(yè)，現(xiàn)在每個月能給埃塞創(chuàng)造百萬美元的出口效益。全面開工投產(chǎn)后，年出口額可達10億美元，解決6萬人的就業(yè)。李吾良說：“我們積極地承建和運營工業(yè)園項目，就是為了給更多企業(yè)進入非洲搭建好的平臺。”
在埃塞東部的交通樞紐德雷達瓦市，中土集團還投資建設(shè)了自己經(jīng)營的工業(yè)園。在湖南省政府推動下，埃塞—湖南工業(yè)園也將開工建設(shè)，預計引進汽車及零部件、能源電力、工程機械、通用設(shè)備、輕工紡織等領(lǐng)域的中國企業(yè)入駐。這將讓埃塞制造業(yè)發(fā)展更加多元化。
“埃塞俄比亞有大量的優(yōu)質(zhì)廉價勞動力，有很好的投資機會和廉價的電力供應，入駐埃塞俄比亞工業(yè)園對中國企業(yè)來說是一個很好的選擇。”埃塞俄比亞通訊社副總編輯格塔丘·阿貝貝認為，在“一帶一路”框架下與中企進行合作，埃塞俄比亞能獲得更多的發(fā)展機會。
（本報亞的斯亞貝巴電）
