新華網(wǎng)北京4月6日電
新華社評論員
中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見6日公布。這是推進(jìn)我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)人民健康權(quán)益的一項(xiàng)重大舉措。落實(shí)好這個意見，不僅將有力推動我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展再上新臺階，而且對當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定將產(chǎn)生重要的積極作用。
醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。新中國成立近60年來，黨和政府始終高度重視發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，保障人民生命健康，在國家發(fā)展的各個階段都不失時機(jī)地推出了加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的政策措施。特別是改革開放30多年來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)在破解難題、應(yīng)對挑戰(zhàn)中快速發(fā)展，人民享有的醫(yī)藥衛(wèi)生保障日益充分，健康水平不斷提高。
然而也要看到，當(dāng)前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康要求及經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理、醫(yī)療保障不健全、藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范、政府投入不足、醫(yī)藥費(fèi)用上漲過快等問題仍然存在，人民群眾反映強(qiáng)烈。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的社會系統(tǒng)工程。要有效解決長期存在的問題，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，需要在明確方向和框架的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期艱苦努力和堅(jiān)持不懈的探索，逐步建立符合我國國情的醫(yī)藥衛(wèi)生體制。
黨中央、國務(wù)院在深刻總結(jié)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求社會各界意見、研究借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺的關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，明確了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)，即建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。這個總體目標(biāo)指明了深化醫(yī)改的方向，在我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。
意見描繪了近期深化醫(yī)改的“路線圖”，明確了近3年的5項(xiàng)重點(diǎn)工作，并以此為抓手促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落實(shí)公益性質(zhì)，著力解決百姓反映最強(qiáng)烈的突出問題：實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；初步建立國家基本藥物制度，減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)；健全基層醫(yī)療服務(wù)體系，方便群眾看病就醫(yī)；促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，力爭讓群眾少生病；推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，明顯縮短病人等候時間，實(shí)現(xiàn)同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)，努力讓群眾看好病。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，黨中央、國務(wù)院決定今后3年各級政府共投入8500億元深化醫(yī)改，表明了中央保障和改善民生、解決老百姓切身利益問題的決心，也反映了深化醫(yī)改對于當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性。
黨的十七大報(bào)告指出，要努力使全體人民“病有所醫(yī)”，并明確提出“要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指明了方向。意見的出臺，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體步驟。而深化醫(yī)改，也有利于當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一方面，發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，健全基層醫(yī)療服務(wù)體系，將直接帶動經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，讓人人享有基本醫(yī)療保障，可以消除群眾對看病就醫(yī)的顧慮，減少“大病醫(yī)療”儲蓄，增加其他領(lǐng)域的消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。
目前，應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長任務(wù)艱巨。各級黨委、政府要充分認(rèn)識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性和艱巨性，提高認(rèn)識、堅(jiān)定信心，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把解決群眾看病就醫(yī)問題作為改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，擺上重要議事日程，積極落實(shí)中央已經(jīng)明確的各項(xiàng)政策，細(xì)化、實(shí)化各項(xiàng)配套措施。要抓住公立醫(yī)院改革、基本藥物制度建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，及時總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策制度，適時推廣。要通過扎實(shí)有效的努力，盡快把黨中央、國務(wù)院的意見轉(zhuǎn)化為滿足群眾醫(yī)藥衛(wèi)生需求的實(shí)際行動，讓人民得到實(shí)惠。
這次醫(yī)改，是在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，具有良好的民意基礎(chǔ)，這是確保意見落實(shí)的基本保障。各地要在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，廣泛動員醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員和社會群體積極參與，使相關(guān)工作形成合力，推動各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施。
