韓日軍事協(xié)定“難產(chǎn)”的背后

　　韓國國防部長官金寬鎮(zhèn)取消原定本月底訪問日本的行程，同時推遲和日本簽訂《韓日軍事情報保護(hù)協(xié)定》與《韓日物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》。在美國戰(zhàn)略重心東移的背景下，韓國和日本在軍事上的走近讓人有了很多聯(lián)想，但其面臨的障礙也是短時間內(nèi)難以跨越的。

　　韓國媒體本月初披露，金寬鎮(zhèn)將于5月底訪問日本，同日本防衛(wèi)大臣田中直紀(jì)簽署《韓日軍事情報保護(hù)協(xié)定》和《韓日物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》。而本月中旬在北京舉行中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會談時，日韓兩國首腦再次確認(rèn)月底將簽署上述協(xié)定。

　　中央黨校朝鮮問題專家張璉瑰解釋說，對朝鮮施壓是韓日準(zhǔn)備簽訂《韓日軍事情報保護(hù)協(xié)定》的直接動因。韓日去年1月在首爾舉行兩國防長會談時，就討論過簽署這兩項協(xié)議，但未能取得進(jìn)展。朝鮮上月發(fā)射衛(wèi)星后，韓日談判進(jìn)程顯著提速。在兩國看來，如果能將在關(guān)于朝鮮核問題上的合作用文字固定下來，形成機(jī)制，將對朝鮮方面形成更大的壓力。

　　軍事科學(xué)院世界軍事研究部研究員林治遠(yuǎn)分析說，在對朝鮮的情報搜 集及偵察方面，日本偵察技術(shù)手段先進(jìn)，而韓國在利用人力資源收集情報方面則有獨特優(yōu)勢。協(xié)定簽訂之后，雙方將可以共享關(guān)于朝鮮核、導(dǎo)彈等情報。而《韓日物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》則可以使韓國軍隊和日本自衛(wèi)隊的“海外力量”相互提供后勤支持。

　　如果上述兩個協(xié)定得到簽署，將成為日本和韓國自二戰(zhàn)后簽署的首個軍事協(xié)定。但由于協(xié)定性質(zhì)十分敏感，消息一出，立即在韓國國內(nèi)招致一片反對，致使協(xié)定面臨“難產(chǎn)”的尷尬。

　　張璉瑰分析說，因為日本在侵略歷史問題上反省不夠，“慰安婦問題”也未得到解決，韓國民眾對日本的疑慮和反感，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出對朝鮮的擔(dān)心。當(dāng)年韓日建交，就曾在韓國各地掀起大規(guī)模示威游行。對與日本的軍事合作，他們自然也持反對態(tài)度。而在野黨則擔(dān)心協(xié)定“可能進(jìn)一步刺激朝鮮”。

　　其實，韓國民眾的反對有相當(dāng)大程度還是出于對日本重新走上武裝道路的擔(dān)心。近年來，日本通過將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省、派出自衛(wèi)隊參加維和與護(hù)航等行動，逐步突破和平憲法的限制，在“正常國家”道路上越走越遠(yuǎn)。醞釀中的兩個協(xié)定，則可以將“紅線”進(jìn)一步向前推動。然而，無論是日本國內(nèi)民眾，還是韓國等日本鄰國的民眾，都對此抱著警惕的態(tài)度。

　　日本對推進(jìn)日韓軍事合作一直比較積極，以至于有聲音稱，兩國之間的軍事合作將開啟“美日韓三國同盟”的大門。然而，所謂的“三國同盟”不過是言過其實。

　　林治遠(yuǎn)研究員認(rèn)為，近年來，美國在東亞地區(qū)的聯(lián)盟政策出現(xiàn)了“雙邊同盟多邊化”的趨勢，希望通過將相關(guān)力量網(wǎng)絡(luò)化、一體化，更好地為美國的利益服務(wù)。此次韓日兩國在軍事上走近，與美國的戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移有一定的聯(lián)系。但在現(xiàn)實中，美國戰(zhàn)略重心東移也面臨著內(nèi)外多種因素制約。近年來，美國在北約內(nèi)部承擔(dān)的軍費比重越來越高，而許多亞洲盟友也希望美國提供更多的軍事援助，所謂的“亞洲版北約”遠(yuǎn)非一朝一夕的事情。

　　張璉瑰認(rèn)為，從軍事角度看，既有的美日同盟和美韓同盟對美國來說已經(jīng)夠用，如果搞起三國同盟，勢必將引起周邊國家的強(qiáng)烈反應(yīng)，政治上并不劃算。而作為冷戰(zhàn)受害者的韓國，不僅擔(dān)心日本重新走上軍事大國道路，也擔(dān)心這樣的同盟將引發(fā)新的冷戰(zhàn)。而且，韓國民眾對日本的抵觸情緒、日本民眾對日本突破和平憲法的警惕，都是打造三國軍事同盟的支持者難以逾越的障礙。