國務(wù)院總理李克強(qiáng)前期主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作。在談到其重要作用時(shí)，相關(guān)文件提到了“有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期”。

　　總覽全球，從“理性預(yù)期”到“預(yù)期主義”再到新潮的“前瞻性指引”，在美日歐等發(fā)達(dá)國家，“預(yù)期管理”已經(jīng)在相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策中多有體現(xiàn)。如今，中國也正加入這一前沿政策實(shí)踐，其思路和操作則更具自身特色。

　　“預(yù)期管理”全球?qū)嵺`

　　“預(yù)期管理”的概念可以追溯到上世紀(jì)五十年代的理論發(fā)源。根本而言，這是指有效引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，力求經(jīng)濟(jì)政策效果最大化，而副作用最小化。之后，英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家查爾斯·古德哈特甚至啟用了一個(gè)新術(shù)語“預(yù)期主義”，著重分析了在貨幣政策中管理和引導(dǎo)預(yù)期的核心作用。

　　美聯(lián)儲(chǔ)在“預(yù)期管理”方面進(jìn)行了諸多實(shí)踐探索，它通過對(duì)政策工具的清晰界定、對(duì)政策調(diào)整時(shí)機(jī)所應(yīng)具備條件的明確解釋，以及定期舉行議息會(huì)議并公布會(huì)議紀(jì)要等，使政策在某種程度上可被市場(chǎng)預(yù)見，從而有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

　　金融危機(jī)后，美聯(lián)儲(chǔ)一直維持超低利率，對(duì)于調(diào)整時(shí)機(jī)，則明確提出三個(gè)數(shù)據(jù)門檻：即通貨膨脹、就業(yè)指標(biāo)和產(chǎn)能利用率水平。對(duì)近來牽動(dòng)全球資本市場(chǎng)神經(jīng)的量化寬松退出策略，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克不但在國會(huì)聽證會(huì)上提出一套路線圖，還在不同場(chǎng)合給出暗示，有意引導(dǎo)預(yù)期。

　　近來，“‘前瞻性指引’似乎成為央行官員中興起的新潮流，”北歐聯(lián)合銀行分析師安德斯·斯文森說。就連一直拒絕“預(yù)先承諾”的歐洲央行，今年７月也做出重大變革，宣布“關(guān)鍵利率將在較長一段時(shí)間保持現(xiàn)有或更低水平”，試圖用“前瞻性指引”對(duì)沖相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。英國央行新任行長卡尼則在就任后的首次貨幣政策會(huì)議上便推出“前瞻性貨幣政策指引”。

　　在日本，所謂“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”也通過在預(yù)期方面施加影響來調(diào)控經(jīng)濟(jì)。安倍晉三上臺(tái)后多次施壓要求央行設(shè)定２％的通脹目標(biāo)并推出超寬松貨幣政策，提高投資者對(duì)股市上漲、日元貶值和通脹上升的預(yù)期，提振企業(yè)和消費(fèi)者信心，最終促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和擺脫通縮。

　　中國調(diào)控理性選擇

　　當(dāng)引導(dǎo)和管理市場(chǎng)預(yù)期已成為發(fā)達(dá)國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)、提升貨幣政策效果的重要手段時(shí)，中國政府也因時(shí)應(yīng)勢(shì)，依據(jù)自身情況理性選擇，推出自己的“預(yù)期管理”措施。不同于西方主要集中在貨幣政策領(lǐng)域的做法，中國的“預(yù)期管理”覆蓋領(lǐng)域更加寬泛。

　　上半年，國務(wù)院針對(duì)出臺(tái)的一系列產(chǎn)業(yè)升級(jí)新政，在第一時(shí)間通過多種方式進(jìn)行科學(xué)解讀；對(duì)于“錢荒”、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)減稅等市場(chǎng)熱點(diǎn)問題，相關(guān)部門也及時(shí)表明立場(chǎng)、積極穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　為回應(yīng)外界對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增速擔(dān)憂，李克強(qiáng)總理在今年７月就提出，宏觀調(diào)控要使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。９月，李克強(qiáng)總理又在英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表署名文章，明確了中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中ＧＤＰ增幅等幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的合理運(yùn)行區(qū)間。

　　德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿說，“不讓增長滑出下限”是十分重要的“預(yù)期管理”手段，這種提振信心的信號(hào)還需要不斷重復(fù)。