中國引領(lǐng)全球減貧

　　世界銀行17日發(fā)布最新的《世界發(fā)展指標(biāo)》報告稱，發(fā)展中國家極度貧困人口的平均收入持續(xù)上升，穩(wěn)步接近世行日均1.25美元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)。1981年到2010年，盡管發(fā)展中國家的人口增加了59%，但生活在每天1.25美元貧困線下的貧困人口比例已從50%顯著下降至21%。

　　報告顯示，占世界極度貧困人口前3位的國家和地區(qū)為撒哈拉以南非洲、印度和中國。其中，撒哈拉以南非洲、印度的貧困人口總數(shù)占世界極度貧困人口的比例30年來有所上升，而中國這一比例從1981年的43%顯著下降至13%。

　　全球仍有12億絕對貧困人口

　　根據(jù)世界銀行的報告，世界極度貧困人口仍有12億人之多。盡管近年來許多國家的極度貧困率迅速下降，但世行估計，到2015年仍將有9.7億人每天生活費用不足1.25美元。

　　聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會（亞太經(jīng)社會）18日在泰國曼谷發(fā)布《2013年亞洲和太平洋經(jīng)濟(jì)社會概覽》（以下簡稱《概覽》）稱，亞太區(qū)域仍有8億多窮人掙扎在貧困線下，占全球窮人總數(shù)的近2/3。亞洲還有9億以上人口的日收入在1.25至2美元之間，屬于極端貧困的邊緣。

　　世界銀行與國際貨幣基金組織（IMF）17日發(fā)布的《2013年全球監(jiān)測報告》指出，城市化有助于幫助人民擺脫貧困，推進(jìn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程。“全球80%的產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)發(fā)生在城市，因此城市化程度相對較高的國家如中國和許多東亞、拉美國家在降低全世界的極度貧困率方面發(fā)揮了重要作用”。

　　世行和IMF呼吁，全球需要繼續(xù)做出協(xié)調(diào)一致的努力使極度貧困率盡可能降為零。IMF戰(zhàn)略、政策與審議局副局長休·布雷登坎普表示，盡管發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速緩慢，但新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁。通過繼續(xù)維持審慎的宏觀政策和加強(qiáng)風(fēng)險管理能力來保持增長是繼續(xù)推進(jìn)減貧的關(guān)鍵。

　　中國為全球減貧作出巨大貢獻(xiàn)

　　《概覽》稱，中國決策層已表示，中國的長遠(yuǎn)目標(biāo)是通過提高窮人的經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)內(nèi)需水平的上升，使內(nèi)需發(fā)揮迄今為止出口和基礎(chǔ)設(shè)施投資所發(fā)揮的作用，從而提高“增長的質(zhì)量”。 中國政府的“十二五”規(guī)劃明確闡述了使經(jīng)濟(jì)擺脫對外依賴，走上可持續(xù)的內(nèi)需驅(qū)動型長期增長道路的各項措施，同時減輕投資在內(nèi)需中的作用，并促進(jìn)消費增長。

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署的資料顯示，從1990年到2009年，中國貧困人口不但大幅減少，還提前實現(xiàn)了絕對貧困人口減半的目標(biāo)。此外，中國政府還支持國際開發(fā)合作，幫助縮小南北差距，同時支持維護(hù)改善多邊貿(mào)易體制，為發(fā)展中國家創(chuàng)造有利的貿(mào)易環(huán)境，還免除了一些最不發(fā)達(dá)國家和重債窮國的無息貸款。

　　《概覽》稱，盡管預(yù)計中國的內(nèi)需增長將趕不上投資的下降，但中國向消費驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)變也將使本區(qū)域的消費品出口國通過擴(kuò)大對中國市場的滲透而受益。據(jù)亞太經(jīng)社會估計，2013年至2015年，這將使其他亞太國家向中國的出口增加近130億美元，本區(qū)域的出口增長將因中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而提高0.5個百分點。

　　“中國內(nèi)需增加，亞太地區(qū)國家就可以向中國出口更多商品，進(jìn)行更多內(nèi)部貿(mào)易。”聯(lián)合國亞太經(jīng)社會宏觀經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展司發(fā)展政策局局長阿依努·哈桑對本報記者說。

　　世界煤炭聯(lián)盟首席執(zhí)行官彌爾頓·卡特林認(rèn)為，中國是全球減貧最成功的國家，其中電氣化是助推經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵，有效地幫助百姓脫離貧困，是發(fā)展中國家學(xué)習(xí)的典范。美國《華爾街日報》17日的評論認(rèn)為，在過去幾十年里，中國經(jīng)濟(jì)的巨大飛躍幫助中國民眾擺脫了極度貧困的狀態(tài)。

　　“造血”機(jī)制比“輸血”機(jī)制更可持續(xù)

　　《概覽》稱，今年2月，中國宣布了一系列減貧計劃，包括大幅提高農(nóng)村最低工資；改革戶籍登記制度，使農(nóng)民工能夠享受社會保障和其他城鎮(zhèn)戶口居民享受的權(quán)利；以及提高稅收的累進(jìn)幅度并使稅收更加公平。

　　哈桑對本報記者說：“這讓人印象深刻。只有使貧困人口改善生活質(zhì)量，才可能刺激貧困人口的消費，這正是前瞻性宏觀經(jīng)濟(jì)政策的體現(xiàn)。”亞洲開發(fā)銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊巨忠對本報記者表示：“只要保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增速，這個目標(biāo)一定可以實現(xiàn)。”

　　哈桑說：“只追求經(jīng)濟(jì)增長的政策不可持續(xù)，只有采取基礎(chǔ)廣泛的前瞻性宏觀經(jīng)濟(jì)政策才能保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而減少貧富差距是關(guān)鍵。隨著中國努力把經(jīng)濟(jì)增長方式從投資驅(qū)動型轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動型，注重追求高質(zhì)量的增長，中國正把更多資源用于衛(wèi)生保健等社會部門。”

　　“中國通過城鎮(zhèn)化把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)等行業(yè)，直接推動了貧困率的下降。”莊巨忠對本報記者說，“通過較快的經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的‘造血’機(jī)制比其他發(fā)展中國家提供財政轉(zhuǎn)移支付的‘輸血’機(jī)制更可持續(xù)。”