“空餉”，能吃出穩定嗎

　　近日，有媒體報道湖北省武穴市教育局的怪現象：一方面大量人員超編，另一方面，有官員占著編制，不上班，吃空餉。局長王衛平在接受記者采訪時解釋：為了激發干部的積極性，武穴市教育局于2011年進行了相應調整，其中一項就是讓30個年齡50歲以上的干部退居二線，這部分人編制保留，工資照發，享受各種津貼。

　　什么叫“激發干部的積極性”？就是升職、當官的積極性。50歲正是年富力強好干事的時候，為了讓后面的人早點升職，就早早退居二線，騰出職位來。一個干部想早點升職，心情可以理解，但一定要滿足、遷就這種要求嗎？滿足、遷就的代價是什么？一些人提前升職，相應的各種待遇都升上去了：辦公室面積要增加，辦公室整修要升級，座車要升級……這些本來就是升職的目的之一，不然為什么要升職？所以這些官員升職的代價是納稅人的負擔加重，民生利益被擠占。

　　清華大學公共管理學院學者梅賜琪在接受記者采訪時說，“問題的根源還是在轉變政府職能上。政府職能不轉變，政府還是去管理和‘包辦’很多事情，就必須要維持一個龐大和穩定的官員體系。‘空餉’在某種意義上是為了維護這個體系穩定的一種隱性福利。”梅教授的分析是對的，但是他沒有回答一個更嚴峻的問題：為什么喊了那么多年，政府職能還是沒有轉變？其實很簡單，職能轉變，要失去很多權力，失去了謀求灰色利益的手段，怎么舍得轉變呢？

　　不當官就沒有積極性，但是，他們就不怕老百姓沒有積極性嗎？不怕。動用財政支出，不用聽取民意。民眾大多在企業就業，普通民眾早就被交給了資本去控制，只要照顧好權力體系內部人員就可以了。對官員維穩，用官職、待遇，百般遷就；對百姓維穩，用警察、城管、推土機，“手段硬、腰板硬……”，心更硬。

　　還有一種吃空餉，是一些干部親屬利用各種關系進了機關，占了編制，拿著工資，人不用上班。能夠享受這個待遇的，是特權中的特權。吃空餉的盛行，原因只有一個，當官太舒服了，待遇太好了。事情的另一面是：民眾太苦了，太沒有尊嚴了。

　　昨天媒體上的一個評論熱點是“烏木之爭”。農民在地下挖出了珍貴的烏木，法學家、律師根據他們的專業知識判斷，烏木屬于國家所有。而逾6成網友認為應該歸那個農民。難道這些網友都是法盲嗎？他們質疑，烏木帶來的經濟利益，到底會落到誰的手里？他們其實是在質疑當地政府行為的合法性，他們不認為這些官員有資格代表“國家”。不知道有多少官員從此類事件中感覺到了政府的信任危機？很多地方，或者在很大程度上，政府內部人成了一個利益群體，“政府”成了這些人牟利的工具，政府的合法性因此而嚴重流失，而很多官員還在樂不思危，樂不知危。這類官員的唯一價值，就是坑爹——在國家和民眾之間挖坑。他們危害著國家利益，國家還用最優厚的待遇供養著他們。

　　有一句老話，很久不提了——堡壘最容易從內部攻破。