近日，長沙市建筑業(yè)協(xié)會建筑施工設(shè)備租賃分會發(fā)布公告，“從2014年2月1日起，對未取得行業(yè)確認證書的建筑施工設(shè)備租賃企業(yè)，將停止其在長沙市承接該項業(yè)務。”也就是說，在該市從事建筑施工設(shè)備租賃業(yè)務的企業(yè)，都必須向協(xié)會提交申請，辦理行業(yè)確認。一時間，該協(xié)會被稱為“最牛行業(yè)協(xié)會”。一位企業(yè)代表向媒體大倒苦水，他認為，協(xié)會本應做好服務工作，現(xiàn)在反過來成了騎在企業(yè)頭上的“大爺”，想反抗卻又不行。（《人民日報》4月14日）

　　從報道披露的情況看，說長沙這家行業(yè)協(xié)會是最牛行業(yè)協(xié)會一點兒也不為過。它背靠著政府主管部門，不僅擁有收費權(quán)、評級權(quán)，還手握審批權(quán)、處罰權(quán)，儼然就是一個“二級政府”。這種依托主管部門的行政權(quán)力，打著協(xié)調(diào)服務、維護權(quán)益的旗號，實為壟斷經(jīng)營、強行收費的行為，嚴重破壞了公平開放透明的市場規(guī)則，扭曲了行業(yè)協(xié)會的本來面目。

　　長期以來，一些行業(yè)協(xié)會在坊間被戲稱為“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”。這種“五子登科”是典型的“官辦、官管、官運作”。既然與“官”有著千絲萬縷的關(guān)系，行業(yè)協(xié)會自然多是在辦“官事”、有“官樣”。

　　近年來，從中央到地方各級政府不斷推進自身改革，大量下放行政審批事項，然而，基層、企業(yè)、百姓仍然覺得不解渴，總感到改革舉措沒落地。其中很重要的原因就在于，一些含金量高的審批事項從政府部門轉(zhuǎn)向了行業(yè)協(xié)會，這種從“左手”到“右手”的改革，換湯不換藥。

　　“經(jīng)濟這條腿長，社會這條腿短”，社會組織管理滯后，政府在經(jīng)濟社會管理方面管得過寬、過細、過死。如果各個行業(yè)協(xié)會不能真正成為所代表的社會成員團體利益的維護者，甚至演變“更牛”的“二級政府”，那么，社會對話機制就會被扭曲，其本身作為經(jīng)濟社會發(fā)展“第三推動力”的作用也就無從談起。

　　去年出臺的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，改革社會組織管理制度，逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，強化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的主體。落實這項改革舉措，一方面，要斷掉“行政奶”，實行嚴格的政會分開、政資分開、政事分開，依法界定行業(yè)協(xié)會的權(quán)力義務。另一方面，要培上“市場土”，放寬準入門檻，有效引入市場競爭，避免一家獨大、別無分店，倒逼行業(yè)協(xié)會為企業(yè)和社會提供高質(zhì)量的服務，進而提高自主辦會能力和社會公信力。(徐娟)