公車改革給點期待給點耐心

　　公眾對這一車改方案會給予更高期待，同時公眾也需要一點耐心。

　　國家層面的車改方案，終于呼之欲出。國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局官方網(wǎng)站消息稱，相關(guān)部門正在研究擬訂中央國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革和機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革實施方案。因為即將實施的《機關(guān)事務(wù)管理條例》，已經(jīng)以法規(guī)的形式對車改作出規(guī)定，也就對車改方案的出臺形成了倒逼效應(yīng)。

　　在各地車改模式層出不窮、一些地方多年車改未解決實質(zhì)性問題、民眾對貨幣化車改頗多爭議的情勢下，國家層面的車改，可能更帶有“頂層設(shè)計”的性質(zhì)，能夠引領(lǐng)車改的正確方向。是以，公眾對這一車改方案會給予更高期待，同時公眾也需要一點耐心。

　　此前公眾之所以對一些地方的貨幣化車改表示擔(dān)憂，就在于這是新一輪的權(quán)力自肥，補貼收入畸高，同時公車可能照坐。顯然，如果貨幣化車改變成了全體公務(wù)員畸高的職級梯度補貼，即使能讓公車大量減少，車改也仍然難以實現(xiàn)公眾眼里的公平。推行貨幣化補貼時，如何體現(xiàn)補貼的公平性、合理性，使各方滿意，恐怕大有學(xué)問。

　　上述條例確定了車改的社會化方向，表明貨幣補貼不是惟一途徑，因為社會化的實質(zhì)，就是公車服務(wù)由社會承擔(dān)，以公車租賃的方式為公務(wù)出行服務(wù)。車改的社會化價值取向，在于減少了現(xiàn)行公車的大量隱性耗費，以市場的方式提高效率。那么，其間的關(guān)鍵就是公車租賃必須充分市場化。如果一地都是一家壟斷，恐怕公車租賃的價格同樣畸高。

　　這些年，網(wǎng)絡(luò)上曬出不少外國公車極少的案例。事實上，與此相匹配的是其公務(wù)員有相對較高的年薪，公務(wù)接待、公車用度等就必須變成個人開支。如果我們硬性要求所有地方都只保留兩三輛公車歸主要首腦用，其他公車一律取消，可能并不現(xiàn)實。

　　在這樣的情勢下，提高車改社會化的集約度，可能是一個更現(xiàn)實也更能取得共識的選擇。這個集約度就表現(xiàn)在，各地都只保留極少數(shù)公車，其他人公務(wù)用車則完全按市場規(guī)律租賃，或者科學(xué)測算公務(wù)用車量對應(yīng)的公款耗費，再以貨幣方式補貼個人。這樣，就不僅能較大幅度降低公車支出，也能貼近公務(wù)用車實際，同時提高效率、減少各種隱性耗費，使貨幣化補貼既講科學(xué)又講公平。（吳喬）