尹中卿：應(yīng)想方設(shè)法給老百姓增加收入

　　“現(xiàn)在收入分配結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，很多老百姓感到無錢可花，有錢不敢花，個(gè)別階層卻有錢沒地方花。”全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿在接受中國青年報(bào)、中青在線和新浪網(wǎng)聯(lián)合訪談時(shí)說，出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)?0年來，初次分配時(shí)收入越來越向資本傾斜，勞動(dòng)者的工資長(zhǎng)期不提高。

　　有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，提高勞動(dòng)者工資，會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)在企業(yè)的成本提高。甚至有人認(rèn)為，2008年的金融危機(jī)就是因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》提高了勞動(dòng)者的工資，使很多企業(yè)短期內(nèi)難以消化勞動(dòng)力成本導(dǎo)致的。還有人說，現(xiàn)在的通貨膨脹有成本推進(jìn)型的因素，其中包括勞動(dòng)者工資提高。

　　“我覺得這些說法很不公平。”尹中卿說。在《勞動(dòng)合同法》制定的2008年9月，他在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在一些地方，當(dāng)父親的當(dāng)年打工時(shí)的月工資，和他的兒子長(zhǎng)大后再去打工時(shí)工資基本一樣。如果考慮到物價(jià)上漲的因素，他們的實(shí)際收入是減少了。

　　在尹中卿看來，出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)檎�策沒有及時(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。他建議，政府應(yīng)加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的勞動(dòng)監(jiān)察，及時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，允許勞動(dòng)部門、資方和工會(huì)三方集體談判勞動(dòng)工資。“我覺得，只要能做到一條，就能極大地提高勞動(dòng)者在第一次分配中的收入水平。”

　　還有一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者說，對(duì)中小企業(yè)，特別是微小企業(yè)來說，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)本來就很重，如果再提高工人工資，有些企業(yè)可能就得關(guān)門。那么，提高的勞動(dòng)者工資，這筆錢應(yīng)由誰來出？

　　尹中卿表示，對(duì)中小企業(yè)，特別是小型企業(yè)、微利企業(yè)，應(yīng)該降低稅負(fù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在，年均收入3萬元以下的小企業(yè)按一半繳稅，但“這還不夠，還可以更低”。比如，他建議，對(duì)剛剛創(chuàng)業(yè)的、雇工8人以下、或年盈利率低于3%以下的企業(yè)，還應(yīng)該免稅。此外，如果企業(yè)雇用的工人多，還要給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

　　“財(cái)政收入今年可能增收幾千億，”尹中卿問，“為什么GDP增長(zhǎng)只有9%左右，但稅收增長(zhǎng)了20%多？”他認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)表明，我國稅收比較高，“國家應(yīng)通過減稅、降稅、免稅甚至是獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，鼓勵(lì)企業(yè)提高勞動(dòng)者工資。”

　　尹中卿還認(rèn)為，國企是在近3000萬國有企業(yè)職工下崗的前提下上市的，因此，國企應(yīng)為國家多作貢獻(xiàn)，比如，現(xiàn)在提出要將國企的納稅比例從5%提高到8%，提高了3個(gè)點(diǎn)，“如果按8000億的稅后利潤(rùn)算，提高3個(gè)點(diǎn)就等于增加了240億。這筆錢只有投入公共財(cái)政里，才能給全體老百姓用。”

　　尹中卿指出，在收入再分配領(lǐng)域里，還有兩個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾。第一，國家財(cái)政收入將近6萬多億元，中央占4萬多億元。地方越來越窮，中央越來越富，導(dǎo)致地方上的財(cái)力與人事權(quán)不匹配。

　　“最終解決城市居民社區(qū)的一些公共事業(yè)保障，不是靠中央，是靠地方政府。”尹中卿說，如果地方政府連吃飯的錢都管不住，根本談不上把公用事業(yè)搞好。

　　第二，不能國富民窮。尹中卿說，有些外國人覺得中國政府是全世界上少有的有錢政府，好像錢都花不完，不僅可以搞一般的公共項(xiàng)目，還可以搞建設(shè)。

　　“我們的政府為什么能辦奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)？錢從哪里來？這些都投了，能收回來嗎？這反映了政府有錢，老百姓呢？”尹中卿說，我們有全世界最大的高鐵，有最大的水利樞紐工程，但同時(shí)也有天價(jià)的幼兒園、高價(jià)的養(yǎng)老院，這說明政府公共職能缺位，并沒有把錢放在醫(yī)療設(shè)施、教育設(shè)施、文化設(shè)施、養(yǎng)老這些方面，導(dǎo)致上學(xué)難、看病貴。“如果政府過多關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開支，而不關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生設(shè)施、社會(huì)保障，老百姓就會(huì)有后顧之憂，有錢也不敢花。”