胡鞍鋼：“十二五”應(yīng)警惕新的“GDP升級大戰(zhàn)”

資料圖:胡鞍鋼。 中新社發(fā) 王辰 攝

　　中新網(wǎng)北京1月1日電 (記者 孫自法)中國1日起步入“十二五”發(fā)展周期。清華大學(xué)國情研究中心主任、國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員胡鞍鋼教授指出，目前中共各地方黨委關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議陸續(xù)出臺，從已公開的23個省市區(qū)信息看，只有3個省市區(qū)和中央一致，是弱化經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)；10個省市區(qū)繼續(xù)鎖定在快速增長目標(biāo)上，仍追求10%以上的高增長；10個省市區(qū)還要“大干快上”，追求12%以上的增長率，其中7個省市區(qū)提出了翻一番的目標(biāo)。

　　他說，許多地方負(fù)責(zé)人在北京開會講的是“北京話”即“科學(xué)發(fā)展”，回到本地講的卻是“本地話”即“加快發(fā)展”，本質(zhì)上傳統(tǒng)發(fā)展模式并沒有改變。可以說，大部分地方政府在制定“十二五”規(guī)劃目標(biāo)上，依然鎖定在“加快發(fā)展”軌道上，可以稱之為“路徑依賴”并“自我鎖定”。

　　“新的‘GDP升級大戰(zhàn)’如同拉開新一輪‘大躍進(jìn)’的序幕，如果中央不警惕并及時遏制這一傾向，‘十二五’經(jīng)濟(jì)增長的層層放大效應(yīng)只會比‘十一五’有過而無不及，中央提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)也可能落空。”胡鞍鋼提醒說，中國從“大躍進(jìn)”時就有經(jīng)濟(jì)增長率升級大戰(zhàn)的歷史傳統(tǒng)，盡管有許多極其深刻的歷史教訓(xùn)，但“GDP升級大戰(zhàn)”的機(jī)制始終存在，一有機(jī)會就會出現(xiàn)。

　　中國基本國情的重要特點之一是各地發(fā)展條件差異甚大，用GDP增長率或人均GDP水平來評價不同地方政府的政績和排序，既不公平也不科學(xué)，這不利于那些自然條件惡劣、生態(tài)基礎(chǔ)脆弱、各種自然災(zāi)害頻繁、公共服務(wù)水平低下的地方官員的政績，更不利于激勵優(yōu)秀干部到這些落后艱苦的地方工作、鍛煉和成長。

　　“在中國，不僅需要有市場主體之間的激烈競爭，還需要有在中央政府指導(dǎo)下的地方競賽，但是要根本改變競賽的指標(biāo)和指揮棒。”胡鞍鋼稱，取消GDP考核指標(biāo)，不以GDP論英雄，這就需要把GDP競賽轉(zhuǎn)變成公共服務(wù)競賽、改善民生競賽、節(jié)能減排競賽、社會管理競賽，一方面服務(wù)市場主體，保證市場競爭公平公正公開，另一方面服務(wù)所轄地區(qū)公民，保證公共服務(wù)公平公正公開。

　　從世界大國看，各國都不統(tǒng)計地區(qū)生產(chǎn)總值，更談不上比較或考核地區(qū)生產(chǎn)總值，這容易產(chǎn)生重復(fù)計算，并不科學(xué)，也不真實。“因為中國太大，目前統(tǒng)計省級生產(chǎn)總值還說得過去，沒有必要統(tǒng)計省以下地區(qū)生產(chǎn)總值。從今后看，還要與國際接軌，逐步取消對省級GDP的統(tǒng)計，只有全國的GDP，不能搞出兩個不同的GDP數(shù)據(jù)”。

　　這位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核目標(biāo)后，地方政府的政績包括改善民生，提供地方性基本公共服務(wù)和重要公共產(chǎn)品，加強(qiáng)社會管理，進(jìn)行市場監(jiān)督，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，實行綠色發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。從不同政府層次看，越是較低一級政府，越是要強(qiáng)化公共服務(wù)職能、淡化經(jīng)濟(jì)職能。這是地方政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向，也是地方行政體制改革的根本方向。

　　“十二五”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是一場新的思想解放革命，需要地方打破“GDP掛帥”的新教條主義，擺脫“增長優(yōu)先”的路徑依賴。胡鞍鋼表示，中國應(yīng)盡快制定出充分反映科學(xué)發(fā)展觀的考核體系及其實施細(xì)則，使廣大地方官員從GDP中解放出來，從“加快發(fā)展”真正轉(zhuǎn)向“科學(xué)發(fā)展”。“這才是國家‘十二五’規(guī)劃最大的政治經(jīng)濟(jì)亮點，最大的創(chuàng)新之處”。(完）