謝旭人：“十二五”力推房產(chǎn)稅個(gè)稅改革

　　在日前召開的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人公布了“十二五”財(cái)政發(fā)展改革基本思路。謝旭人表示，“十二五”期間將繼續(xù)研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，完善財(cái)產(chǎn)稅制度；逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，開征環(huán)境保護(hù)稅；同時(shí)要將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，逐步形成地方政府規(guī)范舉債、合理融資、風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)行高效的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　謝旭人表示，“十二五”期間，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善財(cái)稅體制。在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系；加快建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，逐步提高保障水平，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障能力。

　　在推進(jìn)預(yù)算制度改革方面，健全公共財(cái)政預(yù)算，增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入；強(qiáng)化政府性基金預(yù)算管理；健全國有資本經(jīng)營預(yù)算收支政策，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍；規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制方法，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編報(bào)范圍。努力健全科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接、公開透明的政府預(yù)算體系。

　　在健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度方面，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革；改革完善稅收制度，擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。

　　謝旭人同時(shí)表示，“十二五”時(shí)期，財(cái)政部將建立健全地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，逐步形成地方政府規(guī)范舉債、合理融資、風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)行高效的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，要完善覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合；加快預(yù)算公開的法制化、規(guī)范化進(jìn)程，逐步擴(kuò)大公開范圍和細(xì)化公開內(nèi)容，強(qiáng)化預(yù)算公開責(zé)任制度；自覺依法接受人大、審計(jì)監(jiān)督。 （鄭曉波）