地方債務“炸彈” 納入公共視線
這幾天，地方債逐漸納入公眾視野。根據審計署的報告，截至2010年底，全國省、市、縣三級地方政府性債務達到10.7萬億元人民幣。地方政府設立的148個融資機構已經有超過80億元人民幣的逾期未還債務，其中5%以上的公司，利用新的銀行貸款來償還現有債務。
彭博社6月27日的報道說，中國審計部門對地方債風險提出警告。文章引述審計長劉家義的講話說:“一些地方政府融資平臺的管理不規范，盈利和償債能力弱。”他指出，一些地方政府提供違規保證或直接發債，還有一些地方政府嚴重依靠土地銷售來償還債務。
路透社的文章說，中國就地方政府負債情況發表全面的評估報告，禁止這些實體進一步借貸，為減少壞賬風險和經濟動蕩的風險，邁出了重要的第一步。不過，地方融資平臺風險儼然成為經濟發展的“定時炸彈”——路透社警告，最新公布的10.7萬億元人民幣地方政府性債務余額，雖未超出市場預期，且短期風險似乎可控，但仍難掩對其強烈的償還擔憂。
從國際慣例來說，政府的債務余額應該低于GDP總額的20%，按去年39萬億元經濟總量計算，目前近11萬億元已超過這一標準，這會對未來中國的財政政策及貨幣政策產生深遠影響。路透社認為，如此之高的負債率，將影響未來中國財政政策的發揮空間，審計署也說明部分政府融資平臺存在還款壓力，一旦無力償還，將逼迫央行以再貸款的形式來解決，從而推升通脹壓力。
《華爾街日報》則預言，中國可能允許省市級政府直接舉債。中國審計署審計長劉家義周一表示，中國正在研究允許省級政府和符合條件的市級政府直接舉債，而無需依賴地方政府融資平臺。
另一個負債累累的部門是鐵道部。鐵道部的一季度主要財務及經營數據報告顯示，今年首季鐵道部運營虧損37.6億元，截至今年3月份，鐵道部負債總額已達1.98萬億元。
京滬高鐵的開通，把公眾的注意力轉向高鐵的速度、安全性、造價等具體問題。美聯社的文章認為，這項耗資數百億美元的計劃，引起了一些人的不滿，他們認為，在仍有大量民眾生活貧困的國家，這樣的項目耗資太大。政府4月宣布，高鐵的最高時速將從350公里減至300公里，票價也將下調。
美聯社的報道透露，政府計劃今年斥資7000億元用于鐵路建設。批評人士說，鐵路官員將太多的資金用于高速鐵路的建設，應該擴大成本較低的傳統鐵路。春節期間，外出打工者抱怨他們買不起高鐵車票，而普通列車的車票已經賣完。
新加坡《海峽時報》6月24日的文章，則看到了京滬高鐵的積極一面。文章認為，中國京滬高鐵有望讓沿線城市獲利。京滬高鐵全長1318公里，將把中國環渤海技術密集區和長三角制造業中心的火車行駛時間縮短至5小時。沿線城市正在蓋建新商場、商業區、住宅區，并將孔子出生地等古代景點修繕一新，準備迎接預料中的繁榮。未來10年，中國將再建1.3萬公里高鐵，運載40億國內外游客。2020年，高鐵將連接超過250座城市，惠及人口約7億。這將大幅提高中國勞動力的流動性。(王沖）
