網(wǎng)媒陜西行：西安全力打造內(nèi)陸最大"出海口"
在西安這樣的十三朝古都里，常常會(huì)產(chǎn)生一種聯(lián)想：不管走到哪里，你不知道自己是否正好就身處某個(gè)重大歷史事件的發(fā)生地上。似乎這里的每一寸土地，都凝聚著自己獨(dú)特的歷史，每一個(gè)空間，都承載著層層疊疊的故事。這片土地上的那種深厚歷史感，是其他城市難以比擬的。這就是西安！
然而這個(gè)曾經(jīng)無比輝煌的世界中心，卻在海洋文明崛起、大陸文明衰落的過程里，一步步成為所謂的“內(nèi)陸城市”。相當(dāng)長一段時(shí)間里，西安雖然背靠中國大西北的廣闊腹地，有“八百里秦川”的山水和驚人的資源儲(chǔ)備，雖然位居中國東南西北四個(gè)方向的中心點(diǎn)上……但是這些有利條件和發(fā)展?jié)摿Γ]有釋放出來。
此次采訪，我們就是為了這樣的目標(biāo)：以歷史為榮的西安人，如今正在創(chuàng)造什么新的歷史？又對我們關(guān)注中西部投資的讀者有怎樣的啟示？
西安市副市長韓松告訴我們：西安正在打造自己的“出海口”——建設(shè)西安國際港務(wù)區(qū)，而且已經(jīng)擁有了中國內(nèi)陸第二個(gè)保稅區(qū)。在海洋文明的世界里，不沿海、不沿江的西安要搭建一個(gè)重新成為國際大都市的平臺，建設(shè)一個(gè)釋放大西北潛力、回歸世界舞臺的“西安港”！
這樣的“出海口”在西安正怎樣建設(shè)？蓄勢已久的西安又有怎樣的投資空間？讓我們關(guān)注同時(shí)兼任西安國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)主任的韓松副市長的回答。
西北龍頭十年難以撼動(dòng)
記者：您是從北京到西安任職的，在您眼里西安是座怎樣的城市？
韓松：從我的角度來講，對這座城市原來的印象就是一座古城，有很深厚的文化底蘊(yùn)，有很深厚的皇氣，皇氣不亞于北京，西安是個(gè)文化都市。2006年來西安之后，慢慢看到它是個(gè)教育大市，而且有大量的科研院所、軍工企業(yè)。
隨著我分管工作的調(diào)整和工作內(nèi)容的深入，后來我有了個(gè)最大的感受。當(dāng)時(shí)和市長去蘭州、西寧、銀川這些西北中心城市開車走了一圈，這一趟說老實(shí)話，是自己給自己上了一課。談感想時(shí)，我說這回受的教育最大，突然發(fā)現(xiàn)西安在西北地區(qū)的龍頭地位至少十年之內(nèi)是不可撼動(dòng)的！其他中心城市超不過它，西安的經(jīng)濟(jì)總量、城市規(guī)模、城市形象和文化影響力，西安商貿(mào)業(yè)的發(fā)展等等，不是人為做出來的，是它的歷史地位、地理區(qū)位決定的！
當(dāng)時(shí)聽到其他西北城市的一些人說：你們根本不用來營銷西安，西安有個(gè)演唱會(huì)我們都會(huì)飛過去，逢年過節(jié)買高端的年貨都到西安去。這就是西安的地位。
當(dāng)代西安卡在了哪里？
記者：這座城市曾經(jīng)是世界的中心，人們會(huì)很好奇：西安的發(fā)展卡在什么地方？如果西安要再次成為國際化大都市，需要突破的瓶頸是什么？
韓松：在西安，文化、旅游、金融我都管過，越來越堅(jiān)信西安是能夠做好的。但西安畢竟是昨日黃花，盛唐的時(shí)候，無論政治、經(jīng)濟(jì)、文化都是世界的中心，但是海洋文明發(fā)展起來后，這座城市從古長安發(fā)展到現(xiàn)在的西安，逐漸變?yōu)楝F(xiàn)在所說的內(nèi)陸城市了，而中國沿海則借著改革開放之勢發(fā)展起來了。
西安為什么沒落了？就是卡在了不沿海上。改革開放、招商引資帶來的第一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中，西安受益不多。中國內(nèi)陸城市都遇到這樣的瓶頸，否則就沒有西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起這些概念了。
要讓西安“沿海”！
記者：可以感覺到，西安城市發(fā)展的潛力還沒有釋放出來，目前西安市政府在做哪些打通發(fā)展關(guān)節(jié)的事情？
韓松：西安是個(gè)價(jià)值被嚴(yán)重低估的城市，城市價(jià)值很大，但一直沒有很好地兌現(xiàn)。一方面，我們旅游大而不強(qiáng)，因?yàn)槲覀兊幕A(chǔ)設(shè)施不好，接待能力尤其是高端接待能力沒有跟上。一些人今天來西安，可能明天就走了。旅游接待是一套體系，需要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，人才素質(zhì)的支撐，需要接待能力的國際化。
而另一個(gè)釋放西安城市價(jià)值的方面，就是圍繞西安的區(qū)位優(yōu)勢做文章。現(xiàn)在的西安，就是要解決離海遠(yuǎn)的問題。
西安交通四通八達(dá)，這么多的車路過西安，天天都是過路財(cái)神，但是錢留不下來。西安如果把口岸功能做起來，形成一種吸納能力，過路財(cái)神就能有一部分留在西安。這樣，西安城市價(jià)值之一的區(qū)位價(jià)值，就有可能兌現(xiàn)的條件。因此，就有了西安國際港務(wù)區(qū)的誕生。
記者：西安國際港務(wù)區(qū)在解決西安“不沿海”的問題？
韓松：是的。西安國際港務(wù)區(qū)不是我的創(chuàng)意。我?guī)ьI(lǐng)著執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，而且正好借力鐵道部在全國布局集裝箱運(yùn)輸?shù)倪B鎖、中心站，西安國際港務(wù)區(qū)的集裝箱中心站擁有四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)，是和天津、上海、連云港、青島等等港口貫通的！
建港務(wù)區(qū)還有一個(gè)想法，就是想讓西安擁有保稅區(qū)。因?yàn)榉彩怯锌诎兜牡胤剑６愇锪髦行幕蛘呓泻ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，都是不可缺少的。
西北第一個(gè)保稅區(qū)
記者：目前“西安港”建設(shè)到什么程度？
韓松：國際港務(wù)區(qū)2008年開始真正大規(guī)模推進(jìn)，在西安市西北方向，規(guī)劃面積44.6平方公里，是陜西“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目。去年4月份，西安保稅物流中心通過國家驗(yàn)收，這是中國內(nèi)陸繼重慶后的第二個(gè)、也是西北地區(qū)的第一個(gè)保稅區(qū)！
去年7月份，西安鐵路集裝箱中心站竣工。鐵路集裝箱中心站、保稅物流中心，再加上正在建設(shè)的公路港，這三個(gè)主要項(xiàng)目是西安國際港務(wù)區(qū)之所以成為內(nèi)陸港的三個(gè)平臺。它們共同構(gòu)成了西安內(nèi)陸港！
西安雖然不沿海，但我們建設(shè)的是中國最大的國際陸港，實(shí)現(xiàn)“港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無縫對接”。
而且目前，港務(wù)區(qū)已經(jīng)引入新加坡訊通、西安華南城、西北出版物物流基地、物流企業(yè)聚集區(qū)等項(xiàng)目，聯(lián)邦快遞、沃爾瑪、普洛斯、中移動(dòng)、聯(lián)想、吉利等等企業(yè)已有入?yún)^(qū)意向。
可以說，西安國際港務(wù)區(qū)在下一階段西安的建設(shè)和西部大開發(fā)里，都是不可或缺的功能區(qū)。下一個(gè)五年會(huì)是西安經(jīng)濟(jì)和陜西經(jīng)濟(jì)的一個(gè)亮點(diǎn)。
有“港”才有資本的“停泊”
記者：這個(gè)在建的“出海口”，會(huì)對西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來什么連鎖反應(yīng)？
韓松：這解決了內(nèi)陸地區(qū)物流成本高的問題。我的看法很簡單：沿海港口和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，這兩項(xiàng)解決了第一輪改革開放一系列沿海城市的發(fā)展瓶頸問題。國際港務(wù)區(qū)就是在為西安突破這兩個(gè)瓶頸。
對內(nèi)陸城市而言，光提要改革開放、要招商引資，最近一年又在喊承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是不行的。沒有保稅區(qū)，沒有鐵路集裝箱中心站，沒有公路港，就沒有準(zhǔn)備好條件。投資是牟利的，它不是慈善事業(yè)。栽下梧桐樹，引得鳳凰來，這些就是西安人在動(dòng)的腦子。
“西安有的沿海沒有，沿海有的我們正擁有”
記者：如果一個(gè)投資企業(yè)在沿海城市和西安之間權(quán)衡，西安的優(yōu)勢是什么？
韓松：可以這樣說，西安一定會(huì)有個(gè)比較優(yōu)勢。比如和天津比，西安一定比不了天津港口就在旁邊的便捷，但西安國際港務(wù)區(qū)的保稅區(qū)建成了，與天津港的海鐵聯(lián)運(yùn)、路鐵聯(lián)運(yùn)建成了之后，一個(gè)大通關(guān)的模式就形成了——在西安，企業(yè)的產(chǎn)品就可以直接大批量地報(bào)關(guān)出海，這樣企業(yè)從西安出海的物流成本就會(huì)降下來。
同時(shí)西安有自己的文化優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，有自己的土地成本相對低的優(yōu)勢，有了這些以后一算企業(yè)投資的綜合成本，應(yīng)該是比在天津低的——天津可能物流成本低，但是土地成本高、人才成本高、勞動(dòng)力成本高，綜合成本上西安是有優(yōu)勢的。
我認(rèn)為招商引資是招不來的。我們要讓投資能夠來，而且是哭著喊著來才行，投資者一定是覺得綜合成本低，有個(gè)好的投入產(chǎn)出比才來的。
記者：綜合成本的考量上，西安正在形成自己的相對優(yōu)勢？
韓松：是的，我們有的沿海絕對沒有，沿海有的我們正在擁有。
比如再和上海相比：上海最大的一個(gè)優(yōu)勢是它的港口。西安國際港務(wù)區(qū)發(fā)展起來后，我們可以把它港口的一部分功能拿過來，但它拿不走西安的兵馬俑、西安的文化、秦嶺的山水，尤其是大西北這樣廣闊的腹地。每個(gè)城市有每個(gè)城市的自豪感，上海有它不可比擬的地方，但也有它的弱項(xiàng)。
記者：西安的城市潛力在加快釋放，那么對于打算在西安布局的投資企業(yè)有什么優(yōu)惠政策？
韓松：沒有優(yōu)惠政策！招商引資，原來是拼政策，現(xiàn)在是拼環(huán)境。我干的這個(gè)國際港務(wù)區(qū)，就是為整個(gè)西安做招商引資的硬環(huán)境，有了內(nèi)陸港，有了保稅區(qū)，有了海鐵聯(lián)運(yùn)，西安承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件就具備了。從這個(gè)角度來講，國際港務(wù)區(qū)的建設(shè)就是招商引資的政策，而且是個(gè)天大的政策！因?yàn)榻鉀Q了困擾西安的物流成本問題，這就是最大的政策。
讓古都重回世界舞臺！
記者：目前許多內(nèi)陸城市都想抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，也在提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，西安在這方面有什么特殊性？
韓松：西安背靠西北地區(qū)的廣大腹地，西北其他城市的基礎(chǔ)設(shè)施未來可能會(huì)和西安在同一水平上，但軟硬件實(shí)力加起來，西安的西北龍頭地位十年之內(nèi)是不可能撼動(dòng)的！這兩年西安的城市規(guī)模在擴(kuò)大，這個(gè)城市的承載能力——承載國際活動(dòng)，承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等等，基本的條件已經(jīng)具備了，再加一個(gè)內(nèi)陸港，這個(gè)城市走向國際化，應(yīng)該是非常有希望的。
西安有它的歷史，有國際化的基礎(chǔ)和框架，瘦死的駱駝比馬大，我就是要通過國際港，讓西安不僅是國際知名、不僅是旅游熱點(diǎn)城市而已，而是和國際市場發(fā)生關(guān)系、參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)、參與國際競爭的城市。這樣，經(jīng)過幾代人的努力，西安重新成為國際化大都市的構(gòu)想就有可能實(shí)現(xiàn)！
點(diǎn)評：陳智
銅鑼灣集團(tuán)董事長、“城市藍(lán)海”欄目特約顧問
目前珠三角、長三角的產(chǎn)業(yè)往中部轉(zhuǎn)移，而且進(jìn)一步往西部轉(zhuǎn)移，西安作為中西部溝通非常重要的樞紐和節(jié)點(diǎn)，地理位置非常有戰(zhàn)略意義，有重大機(jī)遇！而且同時(shí)擁有西部的政策和中部交通樞紐地位的便利。
從交通來講，以前到西安基本只能選擇飛機(jī)，目前西安在構(gòu)建的高鐵線路，向東、向南都在幾年內(nèi)會(huì)一步步打通。新的交通體系的變化，改變了中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的結(jié)構(gòu)，這一點(diǎn)西安會(huì)比其他城市明顯得多，
另外，西安是中國歷史最強(qiáng)盛的兩個(gè)朝代——漢唐的古都，這個(gè)文化底蘊(yùn)對地區(qū)發(fā)展的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有釋放出來，今后會(huì)有非常大的后發(fā)優(yōu)勢。只是目前各地都在把經(jīng)濟(jì)當(dāng)重頭戲，而未來，文化將會(huì)在發(fā)展中扮演重要角色。
西北地區(qū)唯一綜合保稅區(qū)西安綜合保稅區(qū)獲批
西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)第五次省級聯(lián)席會(huì)議上獲悉，西安綜合保稅區(qū)已于2月14日正式獲得國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為西北地區(qū)唯一的綜合保稅區(qū)。
該項(xiàng)目建成通過國家驗(yàn)收后，將成為西安近年來打造的國際內(nèi)陸港中最為重要的支撐平臺之一，有助于西安、陜西乃至西北地區(qū)進(jìn)一步提高外向度，形成內(nèi)陸型開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地。
根據(jù)國務(wù)院批復(fù)文件，西安綜合保稅區(qū)位于西安國際港務(wù)區(qū)內(nèi)，東至西韓公路，南至潘騫路，西至港務(wù)大道，北至秦漢大道，面積為6．17平方公里。西安綜合保稅區(qū)的功能和有關(guān)稅收、外匯政策按照《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
據(jù)西安國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任強(qiáng)曉安介紹，西安綜合保稅區(qū)將包含120萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉庫面積，規(guī)劃建設(shè)工作目前已經(jīng)啟動(dòng)，今年力爭完成一期投資20億元人民幣，建設(shè)20萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和10萬平方米的立體倉庫，確保項(xiàng)目能夠早日運(yùn)營。
