浙江創(chuàng)新完善競爭性選拔干部方式
競爭性選拔干部是近年來最受干部群眾歡迎的改革措施之一。作為較早開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的省份之一，浙江總結(jié)多年來的實踐經(jīng)驗，吸收借鑒各地的好做法，不斷創(chuàng)新完善競爭性選拔干部方式，有力地激發(fā)了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的活力。
改進考試測評方法，讓干得好的人考得好。運用公開選拔、競爭上崗方式把人選準選好，關(guān)鍵在考試測評的科學(xué)性，根本在突出崗位特點、注重能力實績。一是突出筆試的實踐性。重點測試報考者解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定問題的實際能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，突出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、突發(fā)性公共危機事件處理等理論和實踐問題，充分體現(xiàn)“干得好不用復(fù)習(xí)、干得不好復(fù)習(xí)也沒用”的考試導(dǎo)向，讓“考試族”變成“干事族”。二是增強面試的開放性。省、市組織的公開選拔，普遍采取駐點調(diào)研、競職陳述、結(jié)構(gòu)化面試相結(jié)合的方式，先安排面試人員到縣（市、區(qū)）、企業(yè)或高校進行集中調(diào)研，然后圍繞調(diào)研情況和職位要求，進行競職陳述和答辯。處級以下領(lǐng)導(dǎo)職位競爭性選拔、機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)開展競爭上崗，積極采用公文筐測驗、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、集體面談等方式，深入了解報考者能力素質(zhì)、個性特征與職位的匹配度。三是注重考評的公正性。在閱卷環(huán)節(jié)，實行同一職位由同組閱卷，3人以上實行背靠背評分、取平均值，評分差異過大的提請專家組復(fù)評。在面試環(huán)節(jié)，實行“大評委制”，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)專家評委組、群眾評委組，分別占70%、30%權(quán)重，以參與的廣泛性保證公正性。
導(dǎo)入綜合素質(zhì)評價，讓德才素質(zhì)高的人選得上。如何防止簡單以考試取人，是當前競爭性選拔干部的一個難點。浙江既注重改進考試方法，又注意跳出考試看競爭，引入綜合素質(zhì)評價，從制度設(shè)計上促進德才突出、群眾公認的干部能夠勝出。一是合理設(shè)定綜合素質(zhì)評價指標。突出崗位要求，按照“學(xué)過、干過、管過”等資格條件設(shè)計指標。二是把握綜合素質(zhì)評價的節(jié)點。在筆試前，按照綜合素質(zhì)評價辦法對報名人員進行資格審查，按一定比例確定參加筆試人員，在相對優(yōu)秀的群體中進行集中選拔，保證選拔質(zhì)量，由“量的競爭”轉(zhuǎn)化為“質(zhì)的競爭”。在確定面試人選時，將個人基本條件和工作實績量化計分，與筆試成績一并計入總成績，各占50%權(quán)重，讓那些綜合素質(zhì)高、實績突出但不擅長筆試的干部也有機會進入面試。在考察后，將考試成績、考察情況和群眾評價分別量化、綜合評分，作為確定擬任人選的基本依據(jù)。三是突出對德的考核評價。加強對社交圈、生活圈考察，實行考察預(yù)告進社區(qū)，對任現(xiàn)職未滿3年的實行延伸考察。
緊密結(jié)合實際需求，探索多種競爭性選拔方式。一是分類公選、考任分離。針對領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選儲備需要，定期按照黨政綜合類、經(jīng)濟類、政法類、社會事業(yè)類、群團類和專業(yè)技術(shù)類等不同類別，組織資格考試，入圍者獲得相應(yīng)類別職位任職資格，3年內(nèi)有效，變考具體職位為考任職資格。領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時，組織具備相應(yīng)資格的人員進行面試，從中擇優(yōu)選拔。二是實行公推比選。提前公告預(yù)推崗位，在干部群眾中進行公開推薦，根據(jù)推薦結(jié)果差額確定面試人選；面試時通過個人陳述、現(xiàn)場答辯進行比較分析，差額確定考察人選；考察結(jié)束后，提交常委會差額票決。三是探索實行跨部門競崗選拔。打破人才資源“部門所有”，積極推進機關(guān)干部跨部門培養(yǎng)交流，特別是執(zhí)紀執(zhí)法、干部人事、財務(wù)審計、項目審批、資金管理等重點崗位，鼓勵不同單位具備資格條件的人員參加競爭上崗，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。
