10月18日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京隆重召開，習(xí)近平總書記代表第十八屆中央委員會向大會作了報告。在習(xí)近平總書記的報告中，出現(xiàn)了很多極其重要的新論斷、新觀點(diǎn)、新理論，對于未來相當(dāng)長一個時期內(nèi)我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等全方位的建設(shè)具有極其重要的意義。

　　習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義建設(shè)已進(jìn)入了新時代。這個新時代，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代，是奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代。

　　在這個新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，由過去長期存在的“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一重要論述既充分肯定了改革開放以來我國所取得的巨大成就，也為全黨、全國人民指明了未來前進(jìn)和努力的方向。

　　在這個新時代，中國共產(chǎn)黨人有了新的歷史使命。習(xí)近平總書記指出，一是從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。二是從二〇二〇年到二〇三五年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。三是從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。到那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

　　在這個新時代，發(fā)展仍然是第一要務(wù)。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，努力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這一體系的基本特點(diǎn)是市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，與此同時政府要更好地發(fā)揮作用。為此，要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，加快完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這完全抓住了市場經(jīng)濟(jì)制度的核心要旨以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要矛盾與突出問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究表明，明晰的產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要素自由流動是效率的先決條件。為此，未來我國經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)也就呼之欲出、順理成章。一是完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)，有效防止國有資產(chǎn)流失。二是深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。三是全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。四是深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場監(jiān)管體制。五是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。六是完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。七是深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。八是加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。九是深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，中國這艘大船正直掛云帆，駛向光明燦爛的未來！

　　（作者：國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師）