《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》今年3月獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，海西戰(zhàn)略全面深入推進(jìn)；迄今為止，70多個(gè)國(guó)家部門和央企先后出臺(tái)實(shí)質(zhì)性支持舉措；ECFA簽署實(shí)施帶來兩岸關(guān)系和平發(fā)展“新紅利”……經(jīng)過多年的不懈發(fā)展，地處海峽西岸的福建正處于總量蓄勢(shì)突破、動(dòng)能加速釋放的新階段。
肩負(fù)實(shí)踐海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖的大任，謀求科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展已成為福建全省上下的追求。福建正以“先行先試、大干快上”的姿態(tài)書寫新的夢(mèng)想和追求。
先行先試、主動(dòng)作為，服務(wù)兩岸關(guān)系發(fā)展大局
2011年10月21日與28日，在不到10天的時(shí)間內(nèi)，一艘世界領(lǐng)先、航速最快的全鋁合金雙體穿浪型高速客滾船從中國(guó)內(nèi)地距離臺(tái)灣最近的島嶼——福建平潭出發(fā)，分別對(duì)臺(tái)灣的基隆、臺(tái)中進(jìn)行了試航，它的名字就叫“海峽號(hào)”。
“海峽號(hào)”的靚影勾勒出了福建第一大島和中國(guó)第一島之間的深切情緣。作為中央對(duì)臺(tái)決策部署的重要抓手和海西建設(shè)的戰(zhàn)略突破口，平潭被選定為實(shí)踐兩岸“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”全新模式的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。一時(shí)間，原本偏居一隅的海島縣成為政策、資金和人才匯聚的黃金板塊，“平潭模式”“平潭速度”成為備受矚目的熱詞。
目前，“加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)”已經(jīng)寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，平潭開放開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家發(fā)改委等30多個(gè)國(guó)家部門陸續(xù)到平潭調(diào)研，研究賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)的具體政策。福建對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)更是提出“舉全省之力，超常規(guī)推進(jìn)”的部署，“一天一個(gè)億，一天一個(gè)樣”成為平潭發(fā)展新局面的生動(dòng)寫照。
據(jù)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)介紹，實(shí)驗(yàn)區(qū)將秉持生態(tài)、低碳、智慧、開放的原則，以“兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園”為目標(biāo)，“十二五”期間完成投資2500億元以上，通過3年的努力基本形成兩岸對(duì)接的條件。到2020年，特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，成為福建的新增長(zhǎng)區(qū)域；同時(shí)與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面對(duì)接、文化深度交流、社會(huì)融合發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)。
在推進(jìn)海西戰(zhàn)略的過程中，閩臺(tái)交流與合作不斷邁出新步伐：福建創(chuàng)立了6個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，農(nóng)業(yè)實(shí)際利用臺(tái)資居大陸之首；漳州古雷石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入開發(fā)建設(shè)，海峽產(chǎn)業(yè)基金投入運(yùn)營(yíng)；閩臺(tái)貿(mào)易額累計(jì)近870億美元；成功舉辦三屆海峽論壇，率先開展對(duì)臺(tái)招生，成規(guī)模選派大學(xué)生入島學(xué)習(xí)；“海峽旅游”漸成品牌，臺(tái)胞來閩人數(shù)突破1200萬(wàn)人次……
清華大學(xué)臺(tái)灣研究所所長(zhǎng)劉震濤認(rèn)為，《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出“建設(shè)兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域”，是中央在兩岸關(guān)系邁入和平發(fā)展軌道的新形勢(shì)下做出的重大舉措，體現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚、把握兩岸關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略思維，對(duì)于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、密切兩岸人民往來、加速兩岸融合發(fā)展都有著重大意義。
福建省委書記孫春蘭表示，對(duì)臺(tái)是福建的最大優(yōu)勢(shì)，在兩岸交流合作中先行先試，是中央賦予福建的重大使命。下一步福建將加快建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、兩岸文化交流的重要基地和兩岸直接往來的綜合樞紐，更好地服務(wù)兩岸關(guān)系發(fā)展大局。
“三群”聯(lián)動(dòng)、“三維”對(duì)接，培育區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力
按照《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，居于海西主體地位的福建將致力建設(shè)“服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開放綜合通道”“東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地”。對(duì)于一個(gè)資源稟賦有限、經(jīng)濟(jì)總量不大的后發(fā)省份來說，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)并非易事。
知難然后“破難”，后發(fā)亦可先至。為破解發(fā)展瓶頸，近年來福建省提出“三群”聯(lián)動(dòng)、“三維”對(duì)接的戰(zhàn)略思路，即以發(fā)展產(chǎn)業(yè)群、城市群和港口群為突破口，全面加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；全力推進(jìn)大型央企、外企、民企“三維”項(xiàng)目對(duì)接，著力建設(shè)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)，打造大基地，為福建發(fā)展“強(qiáng)筋健骨”。
以港口建設(shè)為例，為破除行政區(qū)劃和重復(fù)建設(shè)對(duì)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的干擾，福建省委、省政府在2009年以壯士斷腕的決心，在全國(guó)第一個(gè)實(shí)施省內(nèi)跨行政區(qū)域港口整合：沿海6市眾多港口分別整合為福州、廈門、湄洲灣三大港口群，以集裝箱、散貨、對(duì)臺(tái)貨運(yùn)為各自主題，進(jìn)行有序開發(fā)。不到兩年時(shí)間，海西港口群初具規(guī)模，吞吐能力突破3億噸，廈門港首次步入全國(guó)億噸港行列。
港口整合的同時(shí)，福建還全力加快與周邊省份高速公路、高速鐵路的通道建設(shè)。目前，全省已完成和正修建的高速公路進(jìn)出口通道達(dá)17條、鐵路通道12條；福州、廈門也從原來的全國(guó)鐵路版圖中的“末梢”，分別變成鐵道部規(guī)劃的全國(guó)十大區(qū)域客運(yùn)中心和18個(gè)鐵路集裝箱中心站之一。基礎(chǔ)設(shè)施的提速，不僅大大壓縮了時(shí)空距離，更成為打通長(zhǎng)三角、珠三角與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)一體化發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)新動(dòng)脈”。
今年9月底，福建省政府與神華集團(tuán)舉行6個(gè)合作項(xiàng)目的揭牌儀式。“十二五”期間，神華集團(tuán)將在福建投資300億元左右合作建設(shè)儲(chǔ)煤基地、電力、港口及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在福建鐵路運(yùn)煤通道投資不少于30億元等。
投資150億元的福建三安光電產(chǎn)業(yè)園、投資150億元的東山光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)園、投資100億元的莆田華南城、投資50億元的漳州雨潤(rùn)海西農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流采購(gòu)中心……一批帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、支撐作用明顯的大企業(yè)和大項(xiàng)目的落地，有效填平補(bǔ)齊福建的產(chǎn)業(yè)鏈空缺，使得福建的發(fā)展再添后勁。
擁有廈門特區(qū)的對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，擁有泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擁有閩南文化的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，廈門、漳州、泉州三市所處的閩南地區(qū)，一向是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)最活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，同時(shí)各方經(jīng)濟(jì)差異性、互補(bǔ)性強(qiáng)。今年9月8日，《廈漳泉大都市區(qū)同城化合作框架協(xié)議》在廈門正式簽訂。根據(jù)協(xié)議，2012年廈漳泉同城化將邁出實(shí)質(zhì)性步伐，至2015年將初步實(shí)現(xiàn)同城化。
福建省省長(zhǎng)蘇樹林指出，推進(jìn)廈漳泉同城化就是要打造“閩南金三角”，打造“小福建”。而觀察人士認(rèn)為，除了城市群和經(jīng)濟(jì)總量的“做大做強(qiáng)”，廈漳泉同城化發(fā)展亦劍指“五指成掌亦成拳”的區(qū)域分工合作目標(biāo)。
以廈門市為例，目前在本島區(qū)域，廈門市大力推動(dòng)“退二進(jìn)三”，大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遷往島外甚至漳州，代之而起的是各類服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在廈門濱海的觀音山區(qū)域，幾十幢商務(wù)樓臨海而起，這是廈門最具影響力的總部經(jīng)濟(jì)所在地，落戶這里的大多是來自泉州的知名民企。
民生優(yōu)先、生態(tài)立省，打造海西祥和優(yōu)美之區(qū)
站在白墻灰瓦與綠樹紅花相互掩映的家門前，黃青財(cái)對(duì)每一個(gè)來訪的客人都會(huì)自豪地說：“住在這里，出門就像逛公園。”
黃青財(cái)?shù)募椅挥诟＝ㄈ魇猩晨h鳳崗街道的西郊村，雖說是“村”，村民家家戶戶住的都是300多平方米的別墅。作為搬遷安置戶，當(dāng)?shù)卮迕裨诖濉皟晌钡膸ьI(lǐng)下，自己搞方案、買材料、建房子，以每家每戶集資的方式展開新村建設(shè)，全村300多戶農(nóng)民將在近兩年內(nèi)全部搬進(jìn)按照城市社區(qū)方式管理的現(xiàn)代新村。“房子好，造價(jià)低，大伙兒都非常高興。”黃青財(cái)說。
西郊村黨支部書記王仁貴告訴記者，新村建設(shè)之前，村民居住分散，交通不便、生產(chǎn)生活條件差，有些自然村的小孩甚至要到10公里外的小學(xué)就讀。通過集中居住，老百姓離城近了，農(nóng)地和宅基地也騰出來了，土地流轉(zhuǎn)促成了成規(guī)模的茶葉種植和加工基地。2010年，西郊村實(shí)現(xiàn)村財(cái)務(wù)收入63萬(wàn)元、人均收入8560元，分別是2002年的7倍、2．5倍。
閩西龍巖市是著名革命老區(qū)，盡管經(jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力算不上強(qiáng)，但其“錢袋子”對(duì)民生工程建設(shè)毫不吝嗇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，該市安排民生和各項(xiàng)公共事業(yè)支出241億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的66．3％。并率先開展“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立起一個(gè)涵蓋農(nóng)民財(cái)產(chǎn)、人身、生產(chǎn)生活各個(gè)方面的“農(nóng)村保險(xiǎn)超市”。龍巖市委書記張健說：“我們就是要構(gòu)建一個(gè)綜合性的民生保障網(wǎng)，為老區(qū)人民造福。”
“民惟邦本，本固邦寧”，近年來福建在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，始終致力于民生福祉的提升。在民生建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)、建立了與物價(jià)指數(shù)掛鉤聯(lián)動(dòng)的財(cái)政補(bǔ)貼和救助機(jī)制、制定實(shí)施了重度殘疾人生活和醫(yī)療救助政策、實(shí)施了農(nóng)村住房統(tǒng)一保險(xiǎn)和自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、積極推動(dòng)“和諧企業(yè)”與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。
根據(jù)規(guī)劃，海西區(qū)域?qū)⒋蛟斐蔀椤拔覈?guó)重要的自然和文化旅游中心”。為此，“山、河、湖、海”俱全的福建省將“生態(tài)省”建設(shè)擺在更為突出的位置，今年要求在全省范圍內(nèi)完成650萬(wàn)畝大造林，此面積相當(dāng)于福建省前3年造林綠化面積之和，栽種完成后將基本消滅宜林荒山。
據(jù)福建省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任石建平介紹，近年來，福建省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，森林覆蓋率達(dá)到63．1％，保持全國(guó)首位。省內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)達(dá)39個(gè)，23個(gè)城市空氣質(zhì)量全部達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，9個(gè)設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為96．9％，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)居全國(guó)前列，是全國(guó)唯一水、大氣和生態(tài)環(huán)境均為優(yōu)的省份。（記者 王海征 涂洪長(zhǎng)）
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