打擊網(wǎng)絡(luò)色情 看韓國、新加坡、德國如何出招

　　國際在線報道：當前，整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動正在全國范圍內(nèi)如火如荼地進行。國際在線駐韓國、新加坡等網(wǎng)絡(luò)發(fā)達國家的記者了解到，這些國家對網(wǎng)絡(luò)色情也都是重拳打擊，絕不含糊。

　　韓國：實名制確保身份認證 網(wǎng)站分級嚴格 打擊措施嚴厲

　　國際在線駐韓國記者張玲報道：韓國是世界上互聯(lián)網(wǎng)最普及的國家之一，上網(wǎng)人口占全國總?cè)丝诘慕?0％。網(wǎng)絡(luò)的普及使青少年在日常生活中經(jīng)常接觸和使用互聯(lián)網(wǎng)，韓國政府從管理、立法、監(jiān)督和教育幾個方面多管齊下，加強對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，以保護青少年。韓國國家警察部門成立了專門機構(gòu)，負責調(diào)查和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

　　2007年3月，“雅虎韓國”網(wǎng)站上出現(xiàn)了一段淫穢視頻，該網(wǎng)站的管理人員在事發(fā)6小時后才獲知消息并將這段視頻刪除。該事件引發(fā)了韓國社會對加強網(wǎng)絡(luò)管理的極大關(guān)注。隨后，韓國信息通訊部、警察廳等政府部門、韓國主要門戶網(wǎng)站、運營商等聯(lián)合制定了攔截網(wǎng)絡(luò)淫穢視頻的有關(guān)對策。根據(jù)這些對策，韓國政府下屬的信息通訊倫理委員會內(nèi)設(shè)立一個24小時運行的“有害信息舉報中心”，由各大門戶網(wǎng)站向舉報中心派出工作人員從事專門的監(jiān)控工作。韓國信息通訊部將利用技術(shù)手段阻止網(wǎng)民從國外網(wǎng)站下載并轉(zhuǎn)載淫穢視頻。另外，根據(jù)規(guī)定，韓國網(wǎng)站如果不主動屏蔽有關(guān)淫穢、違法和涉嫌詆毀他人名譽的網(wǎng)絡(luò)文章和影像資料等，將要對這些不良信息引發(fā)的糾紛負相關(guān)法律責任。

　　韓國在網(wǎng)絡(luò)管理方面特別值得借鑒的措施是實行了網(wǎng)絡(luò)實名制，從而有效地凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。從2008年1月28號起，韓國的35家主要網(wǎng)站按照韓國政府有關(guān)規(guī)定，陸續(xù)開始實施網(wǎng)絡(luò)實名制，登陸這些網(wǎng)站的用戶在輸入個人身份證號碼等信息并得到驗證后，方可發(fā)帖。

　　如果網(wǎng)站違反確認實名的做法，將會收到信息通訊部長的改正命令。如果不遵守命令，將被處以3000萬韓元以下的罰款。

　　而對那些不宜青少年瀏覽的網(wǎng)站，更是實行了嚴格的年齡和身份核實的措施。韓國的網(wǎng)站分類比較嚴格，門戶網(wǎng)站和新聞類的網(wǎng)站不能含有對青少年不宜的內(nèi)容，成人類的網(wǎng)站則限制較少，但必須實行身份和年齡確認。而且在一些大的搜索網(wǎng)站中輸入“成人”、“成人網(wǎng)站”等字樣，網(wǎng)頁會自動彈出身份確認頁面，提示用戶輸人姓名和身份證，確認年齡后才能瀏覽。由此可見，韓國的成人類網(wǎng)站與普通網(wǎng)站的區(qū)分還是比較嚴格的。

　　當然，規(guī)則再嚴密，總有以身試法者。對于那些不嚴格遵守審核制度，隨意散播色情信息的網(wǎng)站，韓國政府的打擊一直都不手軟。早在2005年，韓國政府就曾系統(tǒng)地對網(wǎng)絡(luò)色情進行了打擊，逮捕了100多名在網(wǎng)上隨意散播色情信息的嫌疑犯，并對其中的一些人處以了重罰。2008年年初，韓國幾家門戶網(wǎng)站發(fā)生色情信息暴露事件后，韓國政府發(fā)起了為期一年的“掃黃行動”。有關(guān)部門迅速切斷門戶網(wǎng)站同國內(nèi)外色情網(wǎng)站的鏈接，政府下屬的信息通訊倫理委員會則與門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)管理機關(guān)開辟熱線，對相關(guān)情況進行實時監(jiān)控，接受舉報，然后對舉報的事件和對象進行調(diào)查，進行處理。2008年7月，信息通訊倫理委員會還用一個月的時間集中調(diào)查成人網(wǎng)站，將8家散布淫亂信息的網(wǎng)站舉報給警察廳。

　　總之，韓國政府目前已經(jīng)建立起了完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制，網(wǎng)絡(luò)色情得到了有效控制。

　　新加坡：從互聯(lián)網(wǎng)準入、渠道管理和法制建設(shè)三方面著手凈化網(wǎng)絡(luò)空間

　　國際在線駐新加坡記者胡星報道：早在1996年，新加坡就出臺了《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》，對網(wǎng)站“禁止內(nèi)容”提供了明確而具體的判斷標準。目前，政府從互聯(lián)網(wǎng)準入、渠道管理和法制建設(shè)三方面著手凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

　　新加坡《廣播法》明確規(guī)定，新加坡三大電信服務(wù)供應(yīng)商負有屏蔽特定網(wǎng)站的義務(wù)。政府有權(quán)要求供應(yīng)商刪除網(wǎng)站中宣揚色情內(nèi)容的言論。若供應(yīng)商不能履行義務(wù)，將會被罰款或被暫時吊銷營業(yè)執(zhí)照。此外，政府還鼓勵供應(yīng)商開發(fā)推廣“家庭上網(wǎng)系統(tǒng)”，幫助用戶過濾掉不合適的內(nèi)容。據(jù)悉，新加坡媒體發(fā)展管理局迄今已屏蔽了100多個包含色情等不良內(nèi)容的網(wǎng)站。

　　另外，新加坡政府還認為，有效管理互聯(lián)網(wǎng)的長遠之計在于加強公共教育，而在教育過程中，家長對指導孩子正確使用網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。新加坡政府1999年成立“互聯(lián)網(wǎng)家長顧問組”，由政府出資，通過舉辦培訓班等方式，幫助家長指導孩子安全上網(wǎng)。從2003年1月起，傳媒發(fā)展局還設(shè)立了500萬美元的互聯(lián)網(wǎng)公共教育基金，用于研制開發(fā)有效的內(nèi)容管理工具、開展公共教育活動和鼓勵安裝綠色上網(wǎng)軟件。

　　同時，新加坡大力支持行業(yè)自律組織開展工作。他們認為，政府不可能完全承擔網(wǎng)上內(nèi)容管理任務(wù)，行業(yè)自律是網(wǎng)上內(nèi)容管理的重要手段，必須把大量的工作交給行業(yè)自律組織，只有把依法管理和行業(yè)自律結(jié)合起來，才能使網(wǎng)上內(nèi)容管理更加有效。

　　德國：“網(wǎng)上巡警”24小時跟蹤監(jiān)督 15年監(jiān)禁處罰散播兒童色情內(nèi)容者

　　德國最高刑事法庭規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)上散播兒童色情內(nèi)容同交換類似內(nèi)容的印刷品沒有區(qū)別，都將面臨最高達15年監(jiān)禁的處罰。

　　在德國，對“傳播和擁有兒童色情信息”的打擊一直是遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的重點。為此，德國聯(lián)邦內(nèi)政部和聯(lián)邦警察局24小時跟蹤分析網(wǎng)絡(luò)信息，并調(diào)集打擊色情犯罪的專家和技術(shù)力量成立了“網(wǎng)上巡警”機構(gòu)。

　　為打擊兒童色情網(wǎng)絡(luò)視頻制品的生產(chǎn)和傳播，德國政府還特意修改了媒體法。由德國聯(lián)邦家庭部長萊恩起草的相關(guān)法案規(guī)定：各互聯(lián)網(wǎng)站將本著自愿原則與聯(lián)邦刑事調(diào)查局簽訂協(xié)議，就封鎖兒童色情內(nèi)容做出規(guī)定，包括封鎖兒童色情視頻，屏蔽色情網(wǎng)頁等。如果有網(wǎng)民試圖打開含有兒童色情內(nèi)容的網(wǎng)站，網(wǎng)頁將顯示為警告說明，而不是該網(wǎng)站的內(nèi)容，警告說明會解釋該網(wǎng)頁為何被屏蔽。而與屏蔽措施同時開始運行的還有一個信息舉報站，在警告說明的網(wǎng)頁中也必須設(shè)置該機構(gòu)網(wǎng)站的鏈接。

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