北京市從容應(yīng)對甲型H1N1流感 社會穩(wěn)定人心安定

　　新華社北京6月16日電(記者 黃海、李亞紅)甲型H1N1流感正在全球蔓延，北京也迎來2003年非典疫情后首次重要防疫考驗(yàn)。盡管北京面臨平均每天入境人數(shù)達(dá)1．8萬的壓力，但截至目前，全市有效防堵了甲型H1N1流感輸入性病例，尚未發(fā)現(xiàn)二代傳播病例，避免了疫情快速傳播，降低了社區(qū)暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，社會穩(wěn)定，人心安定。

　　日益成熟的應(yīng)急管理

　　北京市副市長、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮丁向陽接受采訪時表示：“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，傳染病流行等公共應(yīng)急事件威脅最大的是沖擊政治社會穩(wěn)定。確保首都北京的穩(wěn)定，全國關(guān)注，舉世矚目。北京市委、市政府對防控工作確立了兩大目標(biāo)：確保正常的生活、生產(chǎn)秩序和人心安定；確保疫情不暴發(fā)，為新中國成立60周年大慶創(chuàng)造祥和歡樂的社會環(huán)境。”

　　防控流感，見證了北京市公共應(yīng)急管理的進(jìn)步。

　　反應(yīng)快速靈活。4月25日，世衛(wèi)組織通報(bào)墨西哥和美國發(fā)生的疫情已構(gòu)成“具有國際影響的公共衛(wèi)生緊急事態(tài)”，北京市委、市政府高度關(guān)注全球疫情，迅速確立了全市防控的目標(biāo)和總體要求。4月30日，北京市全面部署防控工作，正式啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)急指揮部及其辦公室、入境監(jiān)測組、醫(yī)療組、流調(diào)組、物資保障組等8個臨時機(jī)構(gòu)開始運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政部門下?lián)軕?yīng)急專項(xiàng)資金7300萬元。各部門、各區(qū)縣緊急動員，相關(guān)醫(yī)院進(jìn)入待命狀態(tài)，機(jī)場檢疫等工作隨即展開。

　　決策果斷科學(xué)。北京是首都，人口密度大、公共衛(wèi)生體系仍在健全之中、國際交往十分頻繁，這一特殊市情決定了北京不受美國等發(fā)達(dá)國家相對“寬松”的防疫政策影響，不受“反應(yīng)過度”之類“微詞”的干擾，果斷采取相對嚴(yán)格的防控措施并堅(jiān)決加以堅(jiān)持完善，決不讓“危機(jī)”在中國首都出現(xiàn)。北京市“外堵輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”，“把住海關(guān)一個關(guān)口，狠抓學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院三個重點(diǎn)，落實(shí)部門、屬地、單位、家庭四方責(zé)任”，防控工作有力、有序、有效。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，北京的措施是適度的。

　　管理軟硬結(jié)合。北京市在防控工作中積極探索軟性管理社會之道，使硬措施軟著陸、真落實(shí)，使應(yīng)急管理始終做到安民心、重民意、得人心。北京市采取的措施有：確保防控工作信息公開透明，消除群眾恐慌心理；對市民心態(tài)進(jìn)行民調(diào)，收集網(wǎng)絡(luò)輿情，既尊重民意又引導(dǎo)民意；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新媒體的作用，多次召開網(wǎng)絡(luò)媒體專題會議協(xié)調(diào)報(bào)道，市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)對網(wǎng)上負(fù)面輿情和批評意見也要保留，并多次根據(jù)群眾意見完善相關(guān)防疫措施，將大量防控知識和疫情信息直接傳播給市民，僅群發(fā)手機(jī)短信就達(dá)1000多萬條，以現(xiàn)代手段直接面向群眾進(jìn)行社會動員；組建133位專家組成的專家團(tuán)，充分發(fā)揮他們在決策、輿論調(diào)控等方面的作用；強(qiáng)硬措施柔性落實(shí)，比如朝陽區(qū)工作人員曾花了5個多小時說服一個墨西哥5口之家接受到賓館醫(yī)學(xué)觀察；寓服務(wù)于管理，對于接受醫(yī)學(xué)觀察和治療的人員，提供大量溫馨的人性化服務(wù)，對所有撥打急救電話的發(fā)熱病人提供免費(fèi)接送等服務(wù)；及時加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，針對防疫工作責(zé)任主體沒有相應(yīng)法規(guī)真正明確的漏洞，出臺《北京市公共衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的規(guī)范性文件。

　　逐步健全的衛(wèi)生體系

　　北京市衛(wèi)生局局長方來英接受采訪時說：“非典之后，我們痛定思痛，一直在備戰(zhàn)，不斷健全公共衛(wèi)生體系，努力提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。”

　　防控流感，見證了北京市公共衛(wèi)生體系的進(jìn)步。

　　體制機(jī)制不斷完善。北京市過去醫(yī)療體系條塊分割，有市屬醫(yī)院、衛(wèi)生部部屬醫(yī)院、中央部委醫(yī)院和中央企業(yè)醫(yī)院、軍隊(duì)和武警醫(yī)院，非典時連病例都很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。近年北京市不斷理順管理體制，強(qiáng)化首都聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，完善應(yīng)急指揮技術(shù)保障，努力使全市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理形成“一盤棋”和合力。

　　各項(xiàng)預(yù)案有備無患。早在2005年，北京就制定了《流感防控預(yù)案》，專門應(yīng)對流感大流行。為迎接奧運(yùn)會的舉辦，北京市周密制定了各類傳染病的防控預(yù)案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案。

　　軟件硬件一起改善。近年北京市對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政投入達(dá)到平均每人每年150元，是全國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的10倍；投資6000萬武裝了39個網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室；在96家醫(yī)院設(shè)立了疾病感染科，而非典之前只在部分醫(yī)院設(shè)有腸道門診，專門的感染科幾乎是空白；近三年在全市新建了3000多個衛(wèi)生服務(wù)站，專業(yè)人員達(dá)2萬人，形成了覆蓋全市的社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，流行病學(xué)調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍大大加強(qiáng)，非典之前這些也都是空白；地壇醫(yī)院和佑安醫(yī)院新建了設(shè)備一流的病房，收治傳染病人能力倍增；“120”武裝了負(fù)壓急救車；科研工作和技術(shù)儲備不斷加強(qiáng)，如北京科興公司已具備生產(chǎn)大流行流感疫苗的技術(shù)能力和資質(zhì)；儲備了價(jià)值7000萬元的各類防疫藥品；醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)培訓(xùn)從未間斷。

　　不斷成長的廣大市民

　　中國疾控中心流行病學(xué)首席專家曾光說：“應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件，不光是政府和衛(wèi)生部門的責(zé)任，更是全社會每個公民的責(zé)任。北京市目前防控工作很有成效，得益于廣大市民共同參與、群防群控。”

　　防控流感，見證了北京市廣大市民的進(jìn)步。

　　北京市衛(wèi)生局宣傳處處長張建樞表示，經(jīng)歷非典疫情和舉辦奧運(yùn)會的洗禮，北京市民的公共衛(wèi)生意識、公德意識、社會責(zé)任感都明顯增強(qiáng)。在校園，孩子們每天攜帶家長簽字的健康表到校，自覺接受晨午檢；在社區(qū)，工作人員和普通群眾主動做好歸國人員等重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測工作并提供后勤保障，絕大多數(shù)歸國留學(xué)生自覺在家中進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民就公眾的防疫責(zé)任展開討論，對個別確診病人不負(fù)責(zé)任的行為提出譴責(zé)，對防疫工作提出建設(shè)性意見，北京市在機(jī)場發(fā)送的宣傳折頁就根據(jù)網(wǎng)民意見改進(jìn)了3次；許多市民利用業(yè)余時間幫助社區(qū)出宣傳板報(bào)，踴躍參加愛國衛(wèi)生活動，北京開展的“建立健康行為習(xí)慣 防控甲型H1N1流感”征文活動在第1天就收到市民參賽稿件1000多篇……

　　全民動員，群防群控，奠定北京防疫必勝的根基。

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