全國各地著力解決好城市低收入家庭住房困難問題

　　新華社北京1月13日電(記者 孫玉波)近年來，各地按照黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署，采取有效措施加快解決城市低收入家庭住房困難。特別是2007年黨的十七大以來，住房保障工作進(jìn)入快速發(fā)展階段，資金投入量逐年增加，受惠群體不斷擴(kuò)大。最主要的是，各地對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度大大提高，并納入政府公共服務(wù)職能，作為政府的一項(xiàng)重要工作。

　　2008年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)從完善政策，加大投入，強(qiáng)化落實(shí)等方面入手，加大住房保障制度建設(shè)，取得積極進(jìn)展。

　　1月6日，拉薩首批廉租房住戶白瑪老阿媽在院里搖動(dòng)轉(zhuǎn)經(jīng)筒。 據(jù)了解，2008年西藏自治區(qū)在拉薩市和其他6個(gè)地區(qū)建設(shè)了4564套廉租住房，部分城鎮(zhèn)低收入困難群眾住房條件得到改善。西藏目前的廉租住房制度主要針對(duì)國有企業(yè)住房困難職工和城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭，通過發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租兩種方式實(shí)施。西藏還將擴(kuò)大廉租住房的受益人群和建設(shè)地區(qū)。從2009年到2010年末，西藏將逐步把廉租住房保障對(duì)象由目前的城鎮(zhèn)最低收入家庭擴(kuò)大到城鎮(zhèn)低收入家庭。  新華社記者 覺果 攝

　　一是建立了廉租住房計(jì)劃制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、國土資源部下發(fā)了相關(guān)通知，建立了城市低收入家庭住房保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)了2008年廉租住房工作計(jì)劃，初步建立了廉租住房保障任務(wù)分解機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，并研究起草了2009年――2011年廉租住房保障規(guī)劃（草案）。

　　二是完善了相關(guān)配套政策。2007年下半年以來，有關(guān)部門先后出臺(tái)了保障性住房的十六項(xiàng)配套政策，基本形成了包括土地供應(yīng)、財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、信貸支持等政策體系，以及準(zhǔn)入審批、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案管理、工程質(zhì)量等管理制度，基本建立了較為完善的政策體系和工作機(jī)制。

　　三是加大了廉租住房建設(shè)投入力度，調(diào)整了中央財(cái)政補(bǔ)助資金適用范圍。2008年中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金安排了48億元，中央預(yù)算內(nèi)投資安排廉租住房建設(shè)補(bǔ)助資金20億元。同時(shí)，根據(jù)制度建設(shè)實(shí)際，中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼有結(jié)余的，可以用于購買、改建、租賃廉租住房。

　　四是加強(qiáng)了督促落實(shí)。將住房保障工作作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2008年重點(diǎn)督導(dǎo)工作，通過調(diào)研檢查，情況通報(bào)等方式強(qiáng)化落實(shí)。2008年9月份，組織了9個(gè)督導(dǎo)組分赴各地進(jìn)行檢查，12月份同國家發(fā)改委組成聯(lián)合檢查組，就四季度中央新增預(yù)算內(nèi)投資廉租住房建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行督查。

　　2008年四季度，為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，黨中央、國務(wù)院作出擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略決策，并追加了中央廉租住房建設(shè)投資補(bǔ)助資金75億元，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的中部每平方米200元提高到300元、西部每平方米300元提高到400元。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部迅速行動(dòng)，全面落實(shí)中央決策，對(duì)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加快建設(shè)保障性安居工程，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等工作做出部署，新增的75億元補(bǔ)助資金已下達(dá)各地，分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，各市縣也抓緊落實(shí)配套資金，組織好開工建設(shè)。

　　2009年1月6日10時(shí)，新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥和發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的有關(guān)情況，并答記者問。圖為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥介紹情況。

　　各地積極探索，勇于實(shí)踐，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。資金方面，江蘇、山東、廣東、福建、河北、黑龍江、陜西、青海、云南、西藏等省（區(qū)）級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于全省（區(qū)）廉租住房保障，云南省規(guī)定縣以上房地產(chǎn)開發(fā)稅收的10％以上支持廉租住房建設(shè)。廉租住房建設(shè)方面，山西省規(guī)定普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目中，分別按建筑面積的5％和10％配建廉租住房；湖南省規(guī)定普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目中，配建廉租住房比例要達(dá)到2％和10％以上；黑龍江省規(guī)定棚戶區(qū)改造中，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房配建比例要達(dá)到總規(guī)模的30％以上。機(jī)構(gòu)方面，河北、吉林兩省各設(shè)區(qū)城市成立了住房保障與房產(chǎn)管理局，上海市調(diào)整政府機(jī)構(gòu)，設(shè)立了專門的住房保障與房產(chǎn)管理局。

　　2008年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大保障性住房建設(shè)規(guī)模的要求，各地加快了保障性住房建設(shè)進(jìn)度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年各地廉租住房制度建設(shè)投入354億元，是2007年投入資金的3．7倍，其中廉租住房建設(shè)（籌集）286億元，發(fā)放租賃補(bǔ)貼68億元；開工建設(shè)（購買）廉租住房63萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼249萬戶；新開工經(jīng)濟(jì)適用住房130萬套。

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