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美國兩黨經(jīng)過緊鑼密鼓磋商，7月30日就加強(qiáng)對伊朗制裁達(dá)成共識，新制裁法案將趕在國會休假前，于本周內(nèi)在眾院和參院投票通過。
能源和金融制裁
新制裁法案仍然著重于加強(qiáng)對伊朗能源領(lǐng)域和金融領(lǐng)域制裁，可以說是7月初生效的制裁法案的加強(qiáng)版。根據(jù)新法案，美國還將制裁伊朗國有海運(yùn)公司，從運(yùn)輸線上掐斷伊朗石油貿(mào)易。
新法案將對任何給伊朗提供“監(jiān)控與侵犯人權(quán)的設(shè)備和技術(shù)”的公司或個人進(jìn)行制裁，包括拒發(fā)簽證和凍結(jié)財產(chǎn)。根據(jù)新法案，不僅向伊朗出售武器在受制裁之列，甚至橡皮子彈、催淚彈等防暴裝置、障礙裝置和監(jiān)控裝置都被劃為禁區(qū)。
新法案呼吁美國政府采取強(qiáng)有力措施促進(jìn)伊朗網(wǎng)絡(luò)自由，并為伊朗國內(nèi)“民主人士”提供幫助。
新法案還將對美國的伊朗政策作出正式界定，明確指出阻止伊朗發(fā)展核武器是美國對伊朗政策的首要目標(biāo)，同時要求美國政府定期就對伊朗政權(quán)施加的壓力作出報告。
阻止以色列動武
美國認(rèn)為，自年初宣布對伊朗加強(qiáng)能源和金融制裁以來，已經(jīng)取得了一定成果，因此出臺新制裁法案是希望趁熱打鐵，讓伊朗回到談判桌上，最終放棄核計劃。一名智庫人士稱，新制裁法案是美國向伊朗打響經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的關(guān)鍵一步。
另一個目的則是為了阻止或延緩以色列對伊朗可能發(fā)動的襲擊。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡年初訪美之前曾經(jīng)表示，如果伊朗不放棄核計劃，以色列將對伊朗核設(shè)施進(jìn)行打擊。這一來勢必會引爆中東局勢，顯然是面臨大選之年而且經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩的美國不愿看到的情景，因此加強(qiáng)對伊朗制裁成為必然之選。
是否有效受質(zhì)疑
事實(shí)上，美國國內(nèi)很多人在追問制裁伊朗的效果。西方希望石油制裁成為壓垮伊朗的最后一根稻草，但伊朗至今沒有任何讓步。
美國對伊朗制裁也存在一定隱患。在美國壓力下，許多國家減少了從伊朗進(jìn)口原油，給經(jīng)濟(jì)帶來損失。如果美國進(jìn)一步收緊對伊朗制裁，將給這些國家?guī)砀髥栴}，影響美國與盟友之間的關(guān)系。
因此，美國國會在此次對伊朗制裁中，沒有同意將伊朗界定為“嚴(yán)重的核擴(kuò)散關(guān)切地區(qū)”而宣布制裁一切與伊朗能源領(lǐng)域的商貿(mào)往來，同時也沒有將總部在歐洲的為伊朗提供金融服務(wù)的“環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會”負(fù)責(zé)人列入制裁名單。(韓曙)
