韓國首都上演“雙城記” 行政首都七月正式誕生

　　世宗市配套設(shè)施不完善，居民區(qū)仍在建設(shè)中。新華社發(fā)

　　經(jīng)過10年反復(fù)論證，韓國新行政首都世宗市2012年7月1日正式成立，韓國國務(wù)總理室、企劃財政部、國土海洋部、環(huán)境部等1室9部2處2廳及下設(shè)機(jī)構(gòu)等36個機(jī)關(guān)將從2012年下半年開始遷往世宗市，而總理室作為首個政府部門于9月遷往世宗市。屆時，1萬多名中央政府公務(wù)員將在世宗上班。同時，大約10個關(guān)鍵部門，包括青瓦臺總統(tǒng)府、國會、國防部和外交通商部仍留在首爾。

　　據(jù)悉，世宗市全稱“世宗特別自治市”，由原屬忠清南道的燕歧郡、公州市和忠清北道清原郡的一部分合并而成，位于首爾以南約120公里，面積465平方公里，現(xiàn)有常住人口12萬。

　　為何遷都

　　緩解首爾“城市病”綜合發(fā)展平衡各地

　　“遷都最大的原因可能考慮到韓國的綜合發(fā)展。”廣東外語外貿(mào)大學(xué)東方語言文化學(xué)院韓國朝鮮研究所副所長全優(yōu)表示，10年來，韓國的人均GDP一直在2萬美元上下浮動，沒有特別明顯的提高。

　　記者了解到，漢城(首爾曾用名)自1948年成為韓國首都以來，作為全國政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，處于統(tǒng)領(lǐng)全國近10萬平方公里土地和約4800萬人口的樞紐地位。但是，多年的“不均衡發(fā)展戰(zhàn)略”導(dǎo)致首爾的“城市病”日益嚴(yán)重：人口密集、地價飛漲、交通擁擠、環(huán)境污染等因素成為首爾發(fā)展的障礙。

　　復(fù)旦大學(xué)韓國研究中心國際政治博士詹德斌對此觀點(diǎn)表示認(rèn)同。詹德斌告訴記者，遷都的主要意義在于緩解首爾的壓力，平衡各地的發(fā)展水平。今后世宗承載著發(fā)揮行政功能的作用。另外，世宗處于韓國的南部中心，從東西南北來看，都是處于中心位置，周邊地區(qū)處于它的輻射范圍內(nèi)。

　　處于朝鮮火力范圍首爾隨時會變火海

　　“韓國遷都還有一個重要原因是出于安全的需要。”韓德斌解釋道，首爾處于朝鮮遠(yuǎn)程大炮的目標(biāo)范圍內(nèi)，隨時都有可能變成火海。

　　資料表明，早在上世紀(jì)70年代，冷戰(zhàn)正盛，漢城(首爾)的地理位置就非常不利于“避戰(zhàn)”。經(jīng)過幾十年發(fā)展，以漢城(首爾)為中心的首都圈集中了全國半數(shù)的人口和七成的經(jīng)濟(jì)力量，相對制約了其他地區(qū)的發(fā)展。在這種情況下，韓國政府迫切希望在中部地區(qū)建立新的行政首都。

　　此外，隨著駐韓美軍的戰(zhàn)略調(diào)整，尤其是美軍從首都周邊向中部腹地南撤，距北部與朝鮮臨時軍事分界線僅40公里的首爾，將有失去往日安全防護(hù)之虞。因此，首都南遷有軍事安全上的需要。

　　“樸正熙當(dāng)年計劃建設(shè)的行政首都實際上只是臨時首都。他曾在會見記者時宣布，不管首都遷往何地，都是臨時的，統(tǒng)一后一定要遷回漢城來。”韓德斌進(jìn)一步介紹，等到半島危機(jī)全面消除，世宗市會不會繼續(xù)作為行政首都是很難說的。因為像世宗市50多萬人口的城市在韓國有很多，只相當(dāng)于中國的一個普通的城市。

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