日本擬向太平洋島國提供巨額援助 意在牽制中國

　　第六屆日本與太平洋島國論壇首腦會議26日在沖繩落下帷幕。這應(yīng)該算是去年3·11大地震之后日本首次舉辦的大型國際會議，來自13個太平洋島國和地區(qū)的首腦以及澳大利亞、新西蘭和美國的政府代表出席了會議。日本首相野田在會上宣布，未來3年將向太平洋島國提供上限為5億美元的援助。不過從此次會議的議題設(shè)置以及日本媒體的分析報道來看，日本向太平洋島國提供經(jīng)濟援助目的極不單純。

　　本屆會議最引人注目的是美國首次派出了政府代表全程出席。日本媒體分析認為，這與奧巴馬政權(quán)將外交重點重新放到亞洲太平洋地區(qū)的政策密切相關(guān)。美國的加入也使得會議的議題發(fā)生了變化。這一本來應(yīng)該專門討論太平洋島國經(jīng)濟發(fā)展和預(yù)防自然災(zāi)害、應(yīng)對氣候變化的會議首次將海洋安全保障作為議題。會后發(fā)表的《沖繩紐帶宣言》強調(diào)了《聯(lián)合國海洋法公約》的重要性，并提到要在維護海洋秩序上加強合作以及尋求日本與太平洋島國防衛(wèi)部門之間的交流。日本媒體普遍認為，拉美國入伙以及在會議上討論海洋安全保障議題主要是為了牽制在太平洋島國中影響力日益增加的中國。

　　日本傳統(tǒng)上是太平洋島國的主要援助國，但由于新興國家的崛起以及日本自身財政狀況的惡化，近年來日本對于太平洋島國的影響力相對下降。日本政府將此次會議視為恢復(fù)自己對太平洋島國影響力的重要契機，在會議中多次要求新興的援助國加入已有的援助框架。主要意圖就是批評中國對于一些太平洋島國的援助不夠公開透明。在會后有記者問會議宣言中提到《聯(lián)合國海洋法公約》是否是為了牽制中國，野田首相稱“并不針對特定的國家”。對此有日本媒體直接指出野田首相的回答僅僅是表面上的客套話。可以說日本媒體對于此次會議鋪天蓋地的報道中有一個共同的關(guān)鍵詞，那就是“牽制中國”。在日本看來，中國加大對太平洋島國的援助是盯上了該地區(qū)豐富的資源以及重要的戰(zhàn)略位置，因此日本必須聯(lián)合美國這個盟友以及傳統(tǒng)上在該地區(qū)具有較大影響力的澳大利亞和新西蘭牽制中國在太平洋島國的活動。

　　其實，日本自己援助太平洋島國的目的從來就不單純。日本在1997年首次舉辦日本與太平洋島國論壇首腦會議就是為了爭當聯(lián)合國安理會的常任理事國。日本媒體赤裸裸地分析說，盡管這些都是小國，但他們在聯(lián)合國都有同樣的一票，其總數(shù)（十三國）比東盟十國還要多，因此是國際政治中不可忽視的力量。日本向太平洋島國提供援助還因為這些國家擁有廣闊的海域，其漁業(yè)資源豐富，日本金槍魚和鰹魚捕獲量的約8成來自這一地區(qū)。此外，該地區(qū)蘊藏的自然資源也是日本關(guān)注的重點之一。現(xiàn)在，日本又拼命要把美國拉入這一會議，并且開始在會上討論海洋安保問題，其動機更加令人懷疑。

　　參會的太平洋島國也似乎有些看穿了日本的小算盤。據(jù)報道，各國代表在發(fā)言時主要圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)和觀光業(yè)等經(jīng)濟議題，沒有一個國家的首腦在會上提到“中國”。日方對此似乎感覺有點失望，某政府高官認為這些國家的內(nèi)心想法是不愿意刺激對他們提供經(jīng)濟援助的中國。有日本媒體分析稱，太平洋島國為了獲取各大國的更多援助不會讓某個國家擁有明顯突出的影響力。而對于日方積極推動的美國入會議題，本屆會議并未達成最終一致而是決定繼續(xù)討論，原因就是一些太平洋島國擔心美國加入之后會議將變得更加偏重軍事而非經(jīng)濟議題。（記者　嚴圣禾）

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