美貿(mào)易保護主義明顯升溫 中國需善用爭端解決機制

　　美國商務部19日作出終裁，認定中國輸美鋼制輪轂存在傾銷和補貼行為。如果美國國際貿(mào)易委員會也做出肯定性終裁，美方將據(jù)此對該類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關稅。

　　美國商務部當天表示，中國的鋼制輪轂生產(chǎn)商或出口商以比合理價格低44．96％到193．54％的售價向美國傾銷鋼制輪轂，并宣稱中國廠商接受了從25．66％到38．32％不等的政府補貼。

　　按照有關程序，除商務部外，貿(mào)易救濟案還需美國國際貿(mào)易委員會作出裁決。美國商務部的裁決主要是確定相關產(chǎn)品是否涉及政府補貼、傾銷及補貼與傾銷的比例；美國國際貿(mào)易委員會的裁決主要是判定相關產(chǎn)品是否對美國相應產(chǎn)業(yè)造成損害。美國國際貿(mào)易委員會預計將于今年4月底作出最終裁決。如果該委員會認定從中國進口的鋼制輪轂給美國相應產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，美國商務部將令海關對該類產(chǎn)品征收“雙反”稅。

　　美國商務部的數(shù)據(jù)顯示，2011年美國從中國進口的鋼制輪轂總價值約為8420萬美元，2010年約為8040萬美元。

　　美方針對中國鋼制輪轂的“雙反”調(diào)查始于去年3月，是近年來美國對中國發(fā)起的諸多貿(mào)易救濟調(diào)查中的一項。去年11月，美國對中國輸美太陽能電池板和組件發(fā)起“雙反”調(diào)查，美國商務部計劃于3月20日就本案中涉及的反補貼調(diào)查部分作出初步裁決。

　　近期美國方面連續(xù)對中國產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查和“337調(diào)查”等，貿(mào)易保護主義明顯升溫。特別是隨著2012年總統(tǒng)大選臨近，奧巴馬政府在對華貿(mào)易問題上的態(tài)度越來越強硬，最近還專門成立了矛頭直指中國的跨部門貿(mào)易執(zhí)法機構。美方將中美經(jīng)貿(mào)政治化，擺出不惜與中國打貿(mào)易戰(zhàn)的姿態(tài)，引起了美國國內(nèi)有識之士的反對和憂慮。

　　中國政府曾多次強調(diào)，堅決反對美方任何助長貿(mào)易保護主義的做法，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。

　　點評

　　劉敬東（中國社科院國際法研究所國際經(jīng)濟法室副主任）：美國近幾年對中國產(chǎn)品屢次展開反傾銷、反補貼調(diào)查，對中國企業(yè)出口造成嚴重影響，已成為目前阻礙中美經(jīng)濟關系發(fā)展的頑疾。最近發(fā)生的太陽能產(chǎn)品“雙反案”和本次美商務部認定中國輸美鋼制輪轂存在傾銷和補貼的行為等都是明顯案例。

　　國際經(jīng)濟危機的影響當前尚在蔓延，美國經(jīng)濟復蘇乏力，總統(tǒng)大選在即，一些反華言論再次被“熱捧”，這為美國國內(nèi)一些企業(yè)利用反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟措施排斥中國產(chǎn)品進口提供了氛圍和條件。實際上，諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者克魯格曼教授早就說過，限制他國產(chǎn)品進口不但不利于維持良好的貿(mào)易關系，而且也不利于美國自身的經(jīng)濟發(fā)展。美國頻繁對中國產(chǎn)品采取反補貼、反傾銷等貿(mào)易救濟措施完全是一種損人不利己的行為。

　　面對日益復雜的貿(mào)易保護主義形勢，中國企業(yè)一方面應當苦練內(nèi)功，對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范，與國際上通用的貿(mào)易規(guī)則相對接，防止授人以柄；另一方面應當運用國際貿(mào)易法和美國國內(nèi)法律反擊美方發(fā)起的反傾銷、反補貼措施。對于美方濫用貿(mào)易救濟措施的做法，中國政府應當加大與美方磋商的力度，并采取一定的反制措施，同時還要進一步加強對國際法的理解與運用，善用世貿(mào)組織爭端解決機制維護自身合法權益。（記者　吳成良）

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