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“菲律賓官員正在華府與美國就擴充美在菲軍事部署事宜進行秘密磋商。”就在上月26日，《華盛頓郵報》刊登了這條消息，立即引發(fā)軒然大波。
這一次，是菲律賓主動向美國敞開大門。一位菲律賓國防部高級官員更直言不諱地說，“我們一直都歡迎美國前來，并致力于加深同美國的同盟關(guān)系。”
美軍又將進駐菲律賓，重啟永久軍事基地？菲律賓如此高調(diào)，邀請美國“進門”，究竟是“對抗中國、抱團美國”外交戰(zhàn)略的開誠布公，還是近來中菲南海爭端問題日益激化下的慌不擇路？
此次，記者連線采訪菲律賓智庫戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心主任Herman Joseph Kraft（菲律賓國立大學(xué)政治學(xué)系教授），聽他講述菲美兩國的分分合合，從一個菲律賓人的眼中看中、美、菲三國關(guān)系。
對抗中國是菲律賓心中的“小算盤”？
菲律賓外交部長羅薩里奧上月27日發(fā)表聲明，證實了菲律賓將允許美國擴大駐軍的報道。“美國擴大駐菲律賓的軍力，將有助于加強區(qū)域安全。”
菲國防部長加斯明則說：“少了這股威懾力量，我們的領(lǐng)土將被侵犯。如今，我們有了這位好鄰居（美國），我們就不會再被欺負了。”一位在美軍撤離蘇比克灣后負責(zé)管理該基地的菲律賓官員說：“要知道，在這個地區(qū)，美國已經(jīng)幾乎喪失了它的勢力范圍，而現(xiàn)在，有一個強大的中國正摩拳擦掌、虎視眈眈地盯著我們呢！這讓我們感到非常不安全。”
對此，多家外媒為此打上“對抗中國”的烙印。
法新社報道對這份聲明的解讀是：菲律賓將接受美國在其領(lǐng)土上擴大軍事存在，以便在菲中因南海問題關(guān)系緊張加劇時，幫助菲維護其利益并確保地區(qū)和平。美國《華盛頓郵報》更是于上月26日在頭版頭條位置刊登題為“美國尋求在菲律賓的存在 兩國正在討論以更大軍事規(guī)模對抗中國”的文章，稱這是美國在被逐出其在太平洋最大軍事基地20年后，針對中國所采取的一系列戰(zhàn)略舉動的最新動作。
當(dāng)然也有人否認對抗中國的說法。一名參與會談的菲律賓高級官員稱，“澳大利亞、日本、新加坡都是這種情況。”“我們不是唯一這樣做的國家，況且理由充分。我們都希望維護地區(qū)和平與穩(wěn)定。沒人想面對中國問題或與中國對抗。”
菲律賓慌不擇路，美國靠得住嗎？
如今，時隔20年，菲律賓主動把美國大兵“請進門”，邀請山姆大叔在南太平洋海域展開另一段新的“蜜月之旅”。一位菲律賓國防部高級官員直言不諱地說，“我們一直都歡迎美國前來，并致力于加深同美國的同盟關(guān)系。”他通過電話向媒體透露，菲美雙方將在3月展開更高層次的密談。
這其中，究竟是什么原因讓菲律賓這樣慌不擇路？顯然，“南海問題”總是回答中必不可少的選項。
“這是菲律賓政府針對本國對外防御能力長期薄弱的問題所采取的一項策略。”菲律賓智庫戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心主任Herman Joseph Kraft指出，在過去兩年中，菲律賓和中國在南沙群島問題上頻頻交鋒，導(dǎo)致菲中兩國關(guān)系頻頻交惡、大不如前。同時，菲律賓軍力薄弱也是不爭的事實。有菲律賓官員表示，他們的首要任務(wù)是強化海上防衛(wèi)，特別是靠近南海的地方。他們甚至暗示，愿意讓美國偵察機和軍艦起降和停靠。
對此，暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院東南亞研究所副教授代帆認為，美國很遠，中國很近，這是菲律賓永遠也無法擺脫的地緣政治現(xiàn)實。“現(xiàn)在的菲律賓有點慌了，它一頭扎進美國的懷抱，把實現(xiàn)國家利益系于美國一身，但是美國能否滿足菲律賓的需求還未可知。”
軍事合作加強，駐菲美軍基地將重啟？
Herman Joseph Kraft向記者介紹，這次擴大軍事存在的秘密商談，內(nèi)容將放在增加雙方軍事合作，包括在菲律賓運作美軍艦只、以輪調(diào)方式在菲律賓部署美軍，以及增加美菲聯(lián)合軍事演習(xí)的頻率。
“美國在菲律賓重設(shè)永久軍事基地的可能性不大。但至少，他們會控制某個區(qū)域的運作情況，就像克拉克空軍基地和蘇比克灣海軍基地雖然均已關(guān)閉，但是那里的軍備設(shè)施還在運作。”
他直言：“我個人不贊同永久基地的設(shè)立，然而，在此基礎(chǔ)上，我不反對加強美菲之間的軍事聯(lián)盟和合作。”
美國軍方發(fā)言人對此問題也矢口否認。然而，美方并沒有否認可以考慮以輪番駐扎的形式在菲律賓駐軍。
“美國雖然不太可能重啟軍事基地，但是會通過其他靈活的方式，保持其在菲律賓的軍事存在，如小規(guī)模駐軍。”代帆認為，一方面，在南海問題上，菲律賓日益倚重美國；另一方面，美國重返東南亞，菲律賓將成為其東亞戰(zhàn)略的一個立足點。由此，美菲軍事合作進一步深化的可能性很大。
