歐盟峰會試圖解決歐債危機 內部矛盾再次顯露

　　1月30日在布魯塞爾召開的歐盟特別峰會上，除英國和捷克之外的25個歐盟成員國同意簽署“財政契約”，以應對世所矚目的歐債危機。觀察家指出，今年首次歐盟峰會發(fā)出了多個積極信號，但就目前情況發(fā)展來看，根本解決歐債危機尚需時日。

　　加強應對危機火力

　　此次歐盟峰會的主要成果是達成一項“財政契約”。據(jù)歐洲理事會常任主席范龍佩稱，除英國與捷克外，歐盟27個成員國中的25國通過了“財政契約”草案。這25國將在3月的春季峰會上正式簽署草案，隨后啟動批準程序，一旦得到17個歐元區(qū)成員國中的12國批準便可付諸實施。

　　推出“財政契約”，目的是在歐盟成員國內部加強契約精神。“財政契約”的核心內容是成員國政府間簽署具有法律約束力的經濟貨幣聯(lián)盟條約，強化財政紀律，加強經濟穩(wěn)定、協(xié)調和治理。具體要求是：簽約的成員國年度財政赤字不得超過國內生產總值(GDP)的3%，公共債務遠低于GDP的60%。成員國預算如嚴重超標，歐盟將對其課以重罰，懲罰金額最高可達違規(guī)者GDP的0.1%，并由歐洲法院監(jiān)督執(zhí)行。

　　范龍佩說：“這部條約意味著更多的責任和更好的監(jiān)管。”歐盟委員會主席巴羅佐則表示，“財政契約”草案的通過“令人印象深刻”。“財政契約”的出臺，意味著歐元區(qū)旨在建立更加緊密的、不可逆的經濟和財政聯(lián)盟，朝向更緊密的財經一體化與更有力的經濟治理邁出了重要一步，同時也為解決歐債危機、改善經濟增長和實現(xiàn)財政可持續(xù)性帶來了更好的前景。

　　如果說“財政契約”體現(xiàn)的是歐盟追求內部更高的一致性，那么此次歐盟峰會也沒放過增強應對危機“火力”的機會。歐盟領導人同意，將于今年7月提前一年啟動歐元區(qū)永久性救助機制即歐洲穩(wěn)定機制(ESM)，并為此做了最后的準備。屆時，2010年5月開始實施的臨時性救助機制“歐洲金融穩(wěn)定工具”(EFSF)使命將終結。有報道稱，ESM的資金規(guī)模可能達5000億歐元。

　　多重挑戰(zhàn)猶存

　　雖然出臺“財政契約”顯示了歐元區(qū)各方為應對危機逐漸練就了“成熟的心態(tài)”，表現(xiàn)出“勇氣和智慧”，抓住了“關鍵環(huán)節(jié)”，特別是歐元區(qū)國家抗危機、謀發(fā)展的信心有望持續(xù)增強。但毋庸置疑，歐債危機的根本解決尚需時日，歐元區(qū)依然存在多個危險點：

　　首先，歐元區(qū)重債國形勢未出現(xiàn)根本好轉。作為歐債危機的引爆者之一，希臘經濟連續(xù)5年萎縮，即便眼下成功對其債務進行重組，仍難達到在2020年將其債務占GDP比例從目前的160%降至120%的目標，希臘退出歐元區(qū)并非完全不可能。此外，葡萄牙、西班牙的債務形勢依然堪憂。

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