巴美關(guān)系短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn) 奧巴馬未正式公開道歉

　　美國駐巴基斯坦大使卡梅倫·芒特12月5日在巴首都伊斯蘭堡證實，美軍已開始從巴基斯坦舍姆西空軍基地撤離。此前一天，美國總統(tǒng)奧巴馬致電巴總統(tǒng)扎爾達里，對11月26日北約空襲巴軍事檢查站造成數(shù)十名巴士兵死傷事件“表示哀悼”，并稱美軍方將按照巴方要求，從舍姆西空軍基地撤離。舍姆西基地位于巴俾路支省，此前一直是美在阿巴地區(qū)無人機行動的基地之一，北約襲擊巴軍哨所事件發(fā)生后，巴政府當(dāng)即要求美15天內(nèi)從該基地撤離。

　　美對巴政策自相矛盾

　　白宮在4日發(fā)表的一份聲明中稱，奧巴馬明確表示這一“令人遺憾”的事件并非是針對巴基斯坦的“蓄意襲擊”，同時重申美國進行全面調(diào)查的承諾。聲明說，美巴總統(tǒng)再度確認美巴雙邊關(guān)系對兩國安全的重要性，同意“保持密切接觸”。

　　奧巴馬遲到的“哀悼”可謂來之不易。早在幾天前，美國駐巴基斯坦大使就曾建議奧巴馬盡快出面道歉，以緩和巴民眾“極度強烈”的反美情緒，但白宮堅稱在正式調(diào)查報告出來之前，由國務(wù)卿克林頓與國防部長帕內(nèi)塔表示“哀悼”已足夠。據(jù)巴媒體報道，巴官方尚未對奧巴馬的表態(tài)做出評價，但此前巴方希望美方就此事做正式公開道歉，這也預(yù)示著目前美巴雙方對峙的局面可能還將持續(xù)下去。

　　一些美國分析人士認為，美國對巴政策存在一個根本矛盾：既希望看到一個與其價值觀一致的“民主國家”，又迫切需要一個能夠與其有效進行反恐合作的強力政權(quán)。巴基斯坦的地理位置、人口、軍力、核武能力及其“與極端武裝組織之間的聯(lián)系”，使其對美國的利益仍至關(guān)重要，疏離巴基斯坦根本不應(yīng)該成為政策選項。

　　奧巴馬4日雖親自表達“哀悼”之情，但并未向巴方正式道歉，也未通過電視鏡頭向巴民眾表達哀悼。事件過去一個多星期后，奧巴馬不得已出面“哀悼”，既顯示出美巴關(guān)系陷入危機的嚴(yán)重程度，也暴露出美國政府對巴政策的內(nèi)部分歧。美國國務(wù)院與國防部之間在對巴政策上的歧見與主導(dǎo)權(quán)之爭日益明顯：國防部強調(diào)軍事手段的有效性與必要性，認為美國外交官對巴政府的“嬌慣”干擾了反恐的核心目標(biāo)；國務(wù)院則指出短期安全目標(biāo)與長期外交戰(zhàn)略之間存在沖突，強調(diào)巴民眾的情緒是美國必須考慮的重要因素。

　　當(dāng)前美國大選將近，種種外交議題都不可避免地摻雜更多的國內(nèi)政治考量，也因此限制了奧巴馬政府的某些政策選擇。有美國媒體人士聲稱巴基斯坦是“世界上最反美的國家”，而奧巴馬拒不道歉，也正是因為擔(dān)心被共和黨對手指責(zé)為軟弱。有美國專家據(jù)此認為，美巴關(guān)系前景黯淡，奧巴馬政府對巴立場恐將更趨強硬。

　　巴贏得維護自身權(quán)益主動權(quán)

　　今年年初美國中情局特工戴維斯在巴境內(nèi)殺人、5月美方在未向巴方提前透露任何信息的情況下，強行進入巴境內(nèi)擊斃“基地”組織頭目本·拉登，以及日常大量對巴境內(nèi)的空中情報偵查等諸多事件背后，都有美情報部門的影子。巴政治分析人士阿西夫·伊茲迪認為，中情局集重兵于巴基斯坦，一是為了獲取關(guān)于“基地”等恐怖組織的情報信息，二是為了探聽有關(guān)巴基斯坦核設(shè)施的信息。此次北約對巴哨所的襲擊客觀上削弱了美中情局在巴的影響力，為巴在反恐與國防安全上維護自身權(quán)益贏得了主動權(quán)。

　　出自歐洲智庫的一項分析認為，巴基斯坦此次態(tài)度強硬，與美國和北約在阿富汗的戰(zhàn)略規(guī)劃有著密切關(guān)系。巴基斯坦不得不做好準(zhǔn)備，應(yīng)對美軍和北約2014年從阿富汗撤軍后，塔利班武裝可能卷土重來的局面。而襲擊事件恰好為巴基斯坦調(diào)整政策提供了必要的條件，巴政府可以明確表達自己的反美態(tài)度。

　　有巴政治分析家還認為，巴應(yīng)通過這次機會與美確立書面的“接觸合作條款”，基于巴基斯坦對美反恐戰(zhàn)爭以及阿富汗問題的重要作用，巴基斯坦維護自身權(quán)益的要求理應(yīng)得到尊重。在目前美與北約僅表示“遺憾”而拒不道歉的情況下，巴應(yīng)堅持封堵北約補給線不放松，同時禁止美使用巴方領(lǐng)空。

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