三問北京西站"志愿者詐騙":如何得手？何以難治？怎么破解？

　　新華社北京4月27日新媒體專電(記者梁天韻 丁靜 王化娟)近日，網上一篇文章指出，北京西站有行騙人冒用“志愿者”身份騙財，引發輿論廣泛關注，一些網友跟帖表示自己也有類似遭遇。火車站為何會有“志愿者”行騙？如何治理？新華社記者對此展開了調查。

　　詐騙如何得手？

　　根據網絡曝料，當事人在網上交錢訂好了票，到車站自助取票機取票時卻打印不出來。一位自稱“志愿者”的男子主動上前攀談，稱需要補521元現金才能取票，隨后，另一位“志愿者”出現，拿走當事人取票機上的身份證和現金，到人工窗口“幫忙”取票。當事人追過去，窗口售票人員告知其“被騙了”。

　　對此，北京西站售票車間副主任金舉書解釋說，自動售票機在讀取旅客身份證信息后，頁面會彈出其近期購買的車票信息。如果旅客只購買了一張車票，車票信息后會自動勾選打印。然而如果此時有人趁乘客不備，將對鉤取消，那么打印車票的按鈕就會自動消失。“正是抓住了一些旅客著急上車，并且對售票機操作不熟的特點，才使得騙子有機可乘。”

　　對于當事人和網民擔心的自助取票機被“動手腳”的問題，北京西站黨委書記宋建國表示，自助取票機是局域網，不連外網，不可能被人惡意破壞或操控。

　　此外，網絡文章還指出多位執法人員對求助態度“漠然”，最終是當事人自己從兩名“志愿者”處要回了錢，騙子則掙脫逃跑。北京西站派出所副所長許占東表示，按照規定，鐵路公安部門無論任何時間收到任何報案都應積極處理，網絡文章所述詐騙案件及相關情況目前正在調查中。

　　為何成頑疾？

　　一位長期在北京西站工作的保潔員告訴記者：“這附近有好幾個詐騙團伙，大概四五十個人。民警一來就躲到天橋下，民警一走，就又出來了。”

　　另一位保潔員告訴記者：“他們(騙子)專挑急著趕路的人，要么就是農民工，一張兩百多元的票，他們能要三四百，被騙的人不少。”

　　經常從西站乘車出差的乘客蔡玉珠質疑說，騙子竟敢在火車站明目張膽假冒志愿者，說明這種問題“非一日之寒”。

　　乘客張娟說，自己親眼見過西站周邊一些商鋪工作人員，明目張膽地穿著類似鐵路工作人員的制服。自己有一次追問過其中一人，問他是不是鐵路工作人員，他面不改色地回答：這是我們自己做的衣服，跟鐵路無關。

　　火車站附近人流量大、環境復雜，治理難度較大。鐵總及各地鐵路局每年都要集中整治。

　　2017年春運期間，各地鐵路公安推進維護穩定“天網”、整治站車治安“利劍”和打擊倒票“獵鷹”等戰役，對車站綜合治理起到了集中整治的效果。但許占東、宋建國等認為，西站周邊綜合治理仍面臨不少挑戰。

　　首先，違法成本低。許占東表示，此類騙子違法成本非常低，被抓住后，一般情況下適用的治安懲罰基本為警告、罰款和治安拘留。拘留時間通常在七天到十五天之間，拘留釋放后，很多人繼續作案，然后再被拘留幾天……所以目前常用的懲罰力度不夠，導致詐騙行為屢禁不止。

　　其次，報案率低。由于西站人員密集，乘客因為趕火車時間緊，受騙之后大多數選擇吃虧忍耐匆匆離開，報案的人很少。

　　第三，業務交叉。西站地區治安由北京市公安局西站分局、西站鐵路派出所、城管支隊以及西站地區管委會共同負責，幾方定期開碰頭會，聯防聯治，隨時溝通。但也有專家對此機制表示擔心，多頭管理容易導致權責不清，遇事互相推諉。

　　“治理難”如何破解？

　　針對此次輿論高度關注的“志原者詐騙”，北京西站25日回應稱，已出臺多項措施，包括在前期組織80名警力的基礎上，再調集100名便衣警力開展專項打擊，對自助取售票機進行24小時區域盯守和邏巡防控。

　　記者近日在北京西站北廣場看到，出站口處有10多名警察，自助取票區和進站口的廣播里一遍遍播放著防騙警告。

　　一位協警在現場不斷告誡乘客：“直接取票就行，不要相信主動‘提供幫助’的人。”

　　對于取證問題，北京鐵路警方表示，在各取售票點設立“公便結合”的警組方便旅客報警。公開民警負責巡視和受理旅客報案，便衣民警負責取證和打擊控制。無論旅客現場發現或到派出所報案，力爭在最短時間內完成取證工作。

　　此外，為解決多頭管理容易導致權責不分、互相推諉的問題，北京西站地區管委會表示，鐵路和地方公安機關開展聯合整治行動時，要同步行動，達到震懾和控制的常態效果。

　　乘客蘇昊說，盤踞于西站地區的騙子多屬團伙作案，人多勢眾、有恃無恐，必須加大打擊，連根鏟除。可以加大對“慣犯”的懲處力度，并通過媒體曝光，讓“反面典型”對社會起到警示教育作用。此外，讓民警巡查與群防群治結合，對舉報情況“發現一例、處理一例”，讓騙子真正“不敢騙”。

　　北京大學政府管理學院教授白智立認為，從政府管理的角度講，鐵路公安是一個歷史遺留現象，應當將管理責任歸于統一。

　　中國政法大學法學院教授何兵建議，加強火車站的有序規劃與科學引導，營造和諧規范的車站治安環境，從根本上有效降低詐騙滋生的空間。(參與采寫：鄭逢燕)