每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

　　全面二孩政策實(shí)施一周年以來(lái),成效如何?昨日(1月22日),國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊在全面二孩政策工作進(jìn)展專題新聞發(fā)布會(huì)上表示,2013年以前,二孩出生比重在全年出生人口中的占比始終保持在30%左右。2014年、2015年提升幅度就比較明顯了。到2016年,二孩及以上在出生人口中的占比超過(guò)了45%,較2013年提高了十幾個(gè)百分點(diǎn)。

　　值得注意的是,由于高房?jī)r(jià)加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等原因,一些家庭在生二胎上還存在顧慮。目前,按照中央的要求,國(guó)務(wù)院40多個(gè)部門(mén)已明確分工,推進(jìn)全面二孩政策落實(shí)。

　　國(guó)務(wù)院參事、原中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任馬力告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,生二孩需要各種準(zhǔn)備和環(huán)境,一般需要一段時(shí)間的釋放。前些年累計(jì)的生育意愿大概需要5年的時(shí)間釋放,預(yù)計(jì)2017年和2018年會(huì)有一個(gè)生育小高峰出現(xiàn)。目前還有一些配套措施還沒(méi)有跟上,需要完善各種配套措施,解決年輕人的后顧之憂。

　　出生人口為16年來(lái)最高

　　2016年是實(shí)施全面二孩政策的第一年,也是實(shí)施單獨(dú)二孩政策的第三年。

　　據(jù)楊文莊介紹,2016年,全面二孩政策平穩(wěn)落地,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1‰抽樣調(diào)查推算數(shù)據(jù),全年出生人口達(dá)到1786萬(wàn)人。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2016年全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬(wàn)人。

　　值得一提的是,數(shù)據(jù)顯示,2003年到2013年這十年間,出生人口始終在1600萬(wàn)上下波動(dòng)。與此同時(shí),記者注意到,據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù),“十二五”期間育齡婦女總量每年減少350萬(wàn)左右;“十三五”期間,每年減少500萬(wàn)人左右。

　　楊文莊指出,在育齡婦女還在減少的情況下,整個(gè)社會(huì)的出生人口還能保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),說(shuō)明(全面二孩)政策效果還是得到顯現(xiàn)的。據(jù)其介紹,根據(jù)之前的測(cè)算,“十三五”期間是生育政策調(diào)整完善,特別是全面二孩政策效應(yīng)集中釋放的一個(gè)時(shí)期,年出生人口在1700萬(wàn)到2000萬(wàn)之間。也就是說(shuō),2106年的出生人口數(shù)是符合之前預(yù)期的。

　　楊文莊表示,2014年以來(lái),伴隨著生育政策調(diào)整完善,出生人口有了明顯增加,尤其是2016年,達(dá)到了1786萬(wàn),為2000年以來(lái)最高。出生人口比“十二五”時(shí)期年均增加了140萬(wàn)以上,所以(全面二孩的政策效果)還是非常明顯的。

　　值得注意的是,出生人口地域分布存在一定差異。楊文莊介紹說(shuō),東北和華北的一些省區(qū)生育增加更為明顯,這反映了在北方確實(shí)有“羊年效應(yīng)”的影響。同時(shí),大體上看,東部較西部、城市較鄉(xiāng)村政策效應(yīng)要相對(duì)更明顯一些。這主要是因?yàn)闁|部地區(qū)、城市地區(qū)符合全面二孩政策的人群要多一些,加上流動(dòng)人口跨地域生育等情況,所以顯示出了一定的地域特點(diǎn)。