日前，新華社接到江西省萬(wàn)年縣裴梅鎮(zhèn)坂背村部分村民的情況反映，稱該村自留山65畝退耕還林地在沒(méi)有任何手續(xù)的情況下被該縣江西長(zhǎng)發(fā)建材有限公司（下稱“長(zhǎng)發(fā)公司”）非法轉(zhuǎn)包給上萬(wàn)高速P2標(biāo)段項(xiàng)目部。該項(xiàng)目部將該地塊夷為平地，用做施工料場(chǎng)之后，遭到當(dāng)?shù)厣�林公安的調(diào)查。而這個(gè)料場(chǎng)仍在非法使用，隨著工期已近尾聲，各種遺留問(wèn)題已經(jīng)凸顯，就村民們所反映的情況，記者一行來(lái)到實(shí)地進(jìn)行探訪。

　　萬(wàn)年縣裴梅鎮(zhèn)坂背村原退耕還林地，現(xiàn)為上萬(wàn)高速P2標(biāo)段項(xiàng)目料場(chǎng)。 本文圖片均為新華網(wǎng) 圖

　　無(wú)法求證的《林權(quán)證》和采伐手續(xù)

　　站在萬(wàn)年縣裴梅鎮(zhèn)坂背村原退耕還林地對(duì)面的山坡上，記者見(jiàn)到該地塊已經(jīng)改為上萬(wàn)高速P2標(biāo)段項(xiàng)目料場(chǎng)，還有現(xiàn)場(chǎng)正在運(yùn)轉(zhuǎn)的工程機(jī)械，退耕林地已經(jīng)無(wú)法尋覓其蹤跡了。

　　據(jù)村民章冬生介紹，該地塊原來(lái)是荒地，2005年1月，本村將這塊地承包給了自然人王祥學(xué)、李恩忠。該地塊坐落于洋泥村委會(huì)辦公地點(diǎn)東側(cè)，東以塔山塢富林山角溝延伸到山嶺再到原來(lái)知青隊(duì)崗?fù)吒G為界，西以黃金鎧到洋泥小學(xué)的一條路為界，北以電站水溝為界，南以宋家馬路為界。租賃面積為100畝，租期30年，租賃用途為養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。

　　坂背村委會(huì)與王祥學(xué)、李恩忠簽訂的《荒山承包合同》。

　　2015年1月，坂背村委會(huì)經(jīng)與王祥學(xué)，李恩忠協(xié)商，將該二人剩余的20年承包權(quán)又轉(zhuǎn)租給長(zhǎng)發(fā)公司的吳某和江新章。協(xié)議約定，該地塊其中的65畝地歸乙方使用，用來(lái)做上萬(wàn)高速P2標(biāo)段項(xiàng)目料場(chǎng)（以下稱“料場(chǎng)”），租期為四年。

　　坂背村委會(huì)與吳某、江新章簽訂的承包協(xié)議書(shū)。

　　據(jù)村民章春生介紹，這塊地是退耕還林地，以種植雪地松為主，距今已經(jīng)十個(gè)年頭了，這里的每一棵樹(shù)都領(lǐng)取了國(guó)家財(cái)政的退耕還林補(bǔ)助款，所以這個(gè)大面積的65畝林地改變性質(zhì)是非常困難的，得需要省里批。長(zhǎng)發(fā)公司吳某拿到這個(gè)地的轉(zhuǎn)包合同，既沒(méi)有《林權(quán)證》，也沒(méi)有《采伐證》，但是不知道怎么回事上萬(wàn)高速P2標(biāo)段項(xiàng)目部（以下稱“項(xiàng)目部”）居然能跟長(zhǎng)發(fā)公司簽合作協(xié)議。“他們?cè)谑裁炊紱](méi)有的情況下居然把這個(gè)退耕林給推平了！”章春生將手一揮，手指項(xiàng)目料場(chǎng)質(zhì)疑道。

　　現(xiàn)場(chǎng)另一位知情人士告訴記者，章春生說(shuō)的也不完全對(duì)，當(dāng)時(shí)我見(jiàn)過(guò)長(zhǎng)發(fā)公司和上萬(wàn)高速項(xiàng)目部簽的合作協(xié)議，協(xié)議中有《林權(quán)證》，但卻是偽造的。所以這才導(dǎo)致了上萬(wàn)高速項(xiàng)目部在不知情的情況下與長(zhǎng)發(fā)公司開(kāi)展合作，并觸犯了相應(yīng)的法律法規(guī)。

　　村民章冬生繼續(xù)介紹道，“上萬(wàn)高速項(xiàng)目部推平了這塊地之后，縣森林公安局就找上門(mén)來(lái)了，將項(xiàng)目部經(jīng)理商某給帶走了。”

　　“后來(lái)又給放了，因?yàn)樗麄冺?xiàng)目部又給了長(zhǎng)發(fā)公司兩個(gè)項(xiàng)目。這個(gè)事我們當(dāng)?shù)卮迕穸贾�道，他們�?xiàng)目部太冤了，大家都覺(jué)得項(xiàng)目部的過(guò)錯(cuò)是因?yàn)槭盏搅碎L(zhǎng)發(fā)公司的虛假材料才導(dǎo)致的。而森林公安不去抓捕涉嫌合同詐騙的人，反而對(duì)項(xiàng)目部經(jīng)理采取了強(qiáng)制措施。”村民鄭春生補(bǔ)充道。

　　“公安抓捕現(xiàn)場(chǎng)犯案人員符合辦案程序，但是為什么項(xiàng)目部給了長(zhǎng)發(fā)公司兩個(gè)施工項(xiàng)目后，就又放人了呢？這一切都太‘耐人尋味’了……我們知道，這一切都是被提前設(shè)計(jì)好的！”現(xiàn)場(chǎng)知情人士擲地有聲的向記者解釋道。

　　隨后，在誓要保護(hù)家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的章春生、章冬生等投訴人帶領(lǐng)下，記者查看了該地塊西側(cè)（北緯28°39′22″、東京117°10′16″），保留的35畝退耕林地，并對(duì)樹(shù)種的周長(zhǎng)和直徑進(jìn)行了測(cè)算。經(jīng)測(cè)量，該片樹(shù)木大部分周長(zhǎng)約49.5厘米左右，直徑約14.7厘米左右。

　　該地塊西側(cè)，保留的35畝退耕林地的樹(shù)木，經(jīng)測(cè)量，該樹(shù)周長(zhǎng)約49.5厘米，直徑約14.7厘米。

　　了解完現(xiàn)場(chǎng)，記者展開(kāi)了調(diào)查。

　　上萬(wàn)高速項(xiàng)目部商某：我不能說(shuō)，請(qǐng)恕我愛(ài)莫能助

　　在村民章春生的帶領(lǐng)下，記者一行來(lái)到了大慶油田路橋公司上萬(wàn)高速P2標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部，找到項(xiàng)目經(jīng)理商某，說(shuō)明了來(lái)意。商某表示，目前大慶路橋公司正在和萬(wàn)年縣政府積極溝通，已經(jīng)達(dá)成了‘共識(shí)’，這個(gè)事已經(jīng)結(jié)束了，并不想再提及此事。

　　“這個(gè)事是怎么結(jié)束的，據(jù)說(shuō)您因?yàn)闊o(wú)證砍伐坂背村退耕還林地，現(xiàn)在還處于強(qiáng)制措施取保候?qū)忞A段，我們可否看一下你們簽署的承包合同。”同行記者問(wèn)道。

　　商某雙手向記者一攤，回應(yīng)道：“這個(gè)我不方便向你們透漏，你可以去采訪我公司的主管部門(mén)。現(xiàn)在強(qiáng)制措施已經(jīng)解除了，我不想節(jié)外生枝。另外我們走的是招投標(biāo)，不是承包。”說(shuō)罷商某站起來(lái)背對(duì)記者繼續(xù)道：“我們還有一個(gè)多月就撤了，如果去年你們?cè)谑虑榘l(fā)生的時(shí)候過(guò)來(lái)，我肯定什么都說(shuō)，現(xiàn)在，請(qǐng)恕我愛(ài)莫能助。”

　　大慶油田路橋公司上萬(wàn)高速P2標(biāo)段項(xiàng)目部。

　　外表簡(jiǎn)陋內(nèi)部奢華的神秘行宮 森林公安某領(lǐng)導(dǎo)常出入

　　離開(kāi)上萬(wàn)高速項(xiàng)目部，村民章春生沒(méi)有應(yīng)記者的要求去縣林業(yè)局，而是把記者帶到了縣S206國(guó)道邊上。

　　章春生用手指向不遠(yuǎn)處的一個(gè)沙場(chǎng)，道：“那邊是長(zhǎng)發(fā)公司的辦公所在地，這個(gè)沙場(chǎng)不但沒(méi)有任何開(kāi)采手續(xù)，連所有地上附著物也未通過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批，均屬于違建。”

　　據(jù)了解，早前人民日?qǐng)?bào)《民生周刊》曾經(jīng)以《萬(wàn)年縣：不顧國(guó)家禁令的“瘋狂盜砂賊”》為題，刊發(fā)過(guò)長(zhǎng)發(fā)公司盜采砂石的違法內(nèi)幕。據(jù)《民生周刊》記者在裴梅鎮(zhèn)國(guó)土所了解到，該沙場(chǎng)雖沒(méi)有采礦許可證，但卻系上萬(wàn)高速砂石供應(yīng)單位，屬于臨時(shí)用地，有臨時(shí)用地的手續(xù)就可以取土。

　　而當(dāng)?shù)匾晃恢�情人士向《民生周刊》記者透漏，“長(zhǎng)發(fā)公司日夜盜挖砂石，其實(shí)是將所采砂石倒運(yùn)至裴梅鎮(zhèn)荷嶺村砂土專賣(mài)點(diǎn)，以40元一方的價(jià)錢(qián)對(duì)外出售。”事實(shí)并未向國(guó)土所所述砂石專供上萬(wàn)高速項(xiàng)目部用。

　　長(zhǎng)發(fā)公司位于S206國(guó)道的辦公地點(diǎn)，圈中所示即為長(zhǎng)發(fā)公司的辦公樓，又被當(dāng)?shù)厝朔Q為“行宮”。

　　在村民的帶領(lǐng)下，記者走進(jìn)了該沙場(chǎng)，來(lái)到長(zhǎng)發(fā)公司辦公樓前，見(jiàn)樓門(mén)前停著兩臺(tái)車(chē)。據(jù)章冬生講：“這里經(jīng)常停滿豪車(chē)，甚至有些是黨員干部開(kāi)來(lái)的。”

　　村民章春生些許神秘壓低聲音繼續(xù)介紹道：“這個(gè)房子外表之所以破舊，實(shí)則是為了掩人耳目。吳某在這里裝修了極其奢華的內(nèi)部餐廳、健身房、會(huì)客廳等，我們當(dāng)?shù)厝硕冀兴�‘行宮’！這個(gè)行宮的主要用途就是方便吳某賄賂當(dāng)?shù)氐墓賳T，以便拉關(guān)系。我們縣森林公安的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來(lái)這里吃飯，吳某還聘請(qǐng)了專業(yè)的廚師給大家做飯。”

　　長(zhǎng)發(fā)公司辦公樓，系違建。

　　隨后，村民章春生帶領(lǐng)記者來(lái)到了萬(wàn)年縣某機(jī)關(guān)，一位不愿意透漏姓名的內(nèi)部人士接待了記者。該人士表示，“章姓村民說(shuō)的都是實(shí)情，長(zhǎng)發(fā)公司的吳某確實(shí)跟我們縣里的相關(guān)部門(mén)有牽連，多數(shù)都有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。他做盜采濫伐的事不但不會(huì)被追責(zé)，反而還會(huì)將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給上萬(wàn)高速項(xiàng)目部，商某就是個(gè)活生生的例子。”

　　該人士為了證明長(zhǎng)發(fā)公司與縣里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親密關(guān)系，向記者提供了某些領(lǐng)導(dǎo)在長(zhǎng)發(fā)公司內(nèi)部餐廳吃飯休閑的視頻及圖片。

　　左上為縣森林公安程姓領(lǐng)導(dǎo)在‘行宮’會(huì)友、左下為縣森林公安虞姓領(lǐng)導(dǎo)在‘行宮’吃飯、右為長(zhǎng)發(fā)公司總經(jīng)理吳某。

　　為了證明視頻及圖片的真?zhèn)危�記者向多位知情人士及利害關(guān)系人進(jìn)行了求證，均得到了證實(shí)。其中證明人王女士肯定的回應(yīng)道：“視頻及圖片當(dāng)中的背景確系長(zhǎng)發(fā)公司的‘行宮’，我去過(guò)幾次。人也錯(cuò)不了。”

　　據(jù)該內(nèi)部人士講，吳某與這些領(lǐng)導(dǎo)不僅經(jīng)常在‘行宮’里大肆揮霍，為了增進(jìn)關(guān)系，他會(huì)經(jīng)常帶著相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)去外地游玩。就在前不久，大約9月上旬，吳某就曾和縣森林公安局虞姓、馮姓，縣看守所饒姓等領(lǐng)導(dǎo)同游西藏，歷時(shí)10天左右。

　　圖左為長(zhǎng)發(fā)公司吳某，圖右為縣森林公安虞姓領(lǐng)導(dǎo)在游玩期間攝影留念。

　　縣森林公安虞姓領(lǐng)導(dǎo)、馮姓領(lǐng)導(dǎo)、吳某旅行途中用餐和開(kāi)車(chē)。

　　“因?yàn)樗麄冇薪?jīng)濟(jì)利益關(guān)系，所以經(jīng)常在一塊，沆瀣一氣。縣森林公安對(duì)長(zhǎng)發(fā)公司的違法行為根本就視若罔聞，這也使得在萬(wàn)年縣，隨處可見(jiàn)被盜采濫伐的樹(shù)木和破壞的植被。”村民章冬生表示道。

　　萬(wàn)年縣被盜采濫伐的樹(shù)木和破壞的植被一角。

　　部門(mén)反饋：省林業(yè)廳已經(jīng)立案

　　帶著了解到的情況，記者一行來(lái)到了萬(wàn)年縣林業(yè)局。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，見(jiàn)到了主管林權(quán)、采伐審批事宜的曹副局長(zhǎng)。曹局長(zhǎng)表示，上萬(wàn)高速項(xiàng)目部違法破壞坂背村65畝退耕林事宜我知情，目前省林業(yè)廳已經(jīng)立案，違法破壞林地十畝以上就已經(jīng)夠立案標(biāo)準(zhǔn)了。上萬(wàn)高速項(xiàng)目部屬于大慶油田路橋工程有限公司，這種國(guó)企法律意識(shí)太低了，從案發(fā)到現(xiàn)在，我們給他們下了十幾次通知，教他們?nèi)绾紊陥?bào)手續(xù)，但是他們的申報(bào)手續(xù)一直沒(méi)有報(bào)過(guò)來(lái)。具體的情況您可以找具體負(fù)責(zé)的工作站蔣站長(zhǎng)了解情況。

　　隨后記者找到蔣站長(zhǎng)，說(shuō)明采訪來(lái)意。蔣站長(zhǎng)表示，村民們所反映上萬(wàn)高速項(xiàng)目部占用坂背村自留山65畝土地這個(gè)事已經(jīng)處理了，善后的一些問(wèn)題也已經(jīng)協(xié)調(diào)好了。首先這塊地有《林權(quán)證》，又屬于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目工程臨時(shí)用地，另外這65畝地不屬于退耕還林地，這上面種的都是小樹(shù)苗子（意思為“育材林”），所以就推了。起初這塊地屬于未批先建，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后縣森林公安局先給予了處罰，后我林業(yè)局也做出了行政處罰，處罰過(guò)后手續(xù)就給他辦下來(lái)了。辦下來(lái)之后上萬(wàn)高速項(xiàng)目部又在未批的情況擴(kuò)建該地塊，接著又處罰，處罰完后又把手續(xù)給辦下來(lái)了。現(xiàn)在他們又?jǐn)U建，已經(jīng)處罰了，手續(xù)還沒(méi)辦下來(lái)。

　　面對(duì)萬(wàn)年縣林業(yè)局的兩種說(shuō)法，記者要求看一下該地塊的《林權(quán)證》、《采伐證》、《臨時(shí)用地》等規(guī)劃手續(xù)，蔣站長(zhǎng)以記者采訪需經(jīng)縣委宣傳部出具介紹信和領(lǐng)導(dǎo)不在為由拒絕了記者的要求。

　　專家說(shuō)法

　　回到北京，針對(duì)了解到的情況，記者特意咨詢了北京某高校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專家張教授。張教授表示，根據(jù)你所提供的材料，可以認(rèn)定涉案的退耕還林地為公益林，依據(jù)國(guó)務(wù)院《退耕還林條例》第三十一條，“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立退耕還林植被管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。禁止在退耕還林項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)復(fù)耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動(dòng)”的規(guī)定。該林地改做施工料場(chǎng)系違法。

　　截止發(fā)稿前，萬(wàn)年縣這起毀林事件并無(wú)任一擔(dān)責(zé)方，而裴梅鎮(zhèn)坂背村自留山65畝退耕還林地卻實(shí)實(shí)在在的消失了。就萬(wàn)年縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的缺失以及該案的最新進(jìn)展，本社將持續(xù)關(guān)注！

　　（原標(biāo)題為《江西萬(wàn)年：盜采砂礦毀壞山林違建行宮的背后》）