多地霧霾應對措施調查:有的地方應急減排搞“假動作”

　　入冬以來,全國多地遭遇霧霾襲擊。從11月2日起,環(huán)保部相繼派出12個督查組持續(xù)在北京、天津、河北、山東、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等省市的重點地區(qū)開展督查。記者調查發(fā)現(xiàn),一些地方對重污染天氣應對不力,個別地方出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)“爆表”預警卻不啟動的情況。此外,還有地方把已停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”也列入應急減排的名單當中。

　　埋伏1 說是停工機器還在發(fā)熱

　　近日,多地為保障公眾健康迅速啟動重污染應急預案,對削減霧霾峰值、降低霧霾影響起到積極作用。但與此同時,記者也發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)為減少成本,拖延時間,拒不采取相關應急措施;有的地方應急響應等級偏低。

　　9日,河北省對省內各地下達大氣污染防治1號“調度令”,強化對各地各部門重污染天氣應急級別及措施要求的督導調度,促進大氣污染物“削峰降速”。河北省環(huán)保廳組織督導檢查組分赴石家莊、保定、邢臺等地。

　　記者10日跟隨督導組在已啟動重污染天氣三級應急響應的石家莊督查。按照應急規(guī)定,建材行業(yè)停產(chǎn),建筑工地和建筑材料等露天施工作業(yè)應該停止,并加強料場和裸露地面的苫蓋、灑水等抑塵措施。但在元氏縣西郝瀝青拌和站,督查人員進入時,企業(yè)雖然已經(jīng)停工,但用手摸瀝青泵還是熱的。督查人員表示,停產(chǎn)令9日零時就下了,但估計這個工地真正停產(chǎn)只有一到兩個小時。記者看到,料場中石子、沙子等沒有苫蓋,也沒有灑水措施。

　　另外,記者驅車到石家莊元氏縣神巖山,遠遠便看到遮天蔽日的揚塵。這是一家名為“太行建工”的混凝土攪拌站,完全露天作業(yè),沒有任何環(huán)保措施。十多畝的料場堆著石子、沙堆,地面上積滿了灰塵。一陣風吹過,灰塵隨風飛揚。

　　埋伏2 本應啟動紅警卻低兩級

　　除了企業(yè),環(huán)保部督查發(fā)現(xiàn)一些地方應急預警緩慢與污染管控不力。

　　環(huán)保部通報顯示,本輪霧霾中,大慶市實際重度和嚴重污染持續(xù)37個小時,其中AQI達到500持續(xù)24個小時,應啟動紅色預警。但大慶市僅預測到一天重污染,實際啟動了橙色預警。內蒙古通遼市AQI指數(shù)曾持續(xù)達到500,在環(huán)保部門督促下,才啟動藍色預警。

　　類似情況已不是第一次發(fā)生。記者從環(huán)保部了解到,10月份京津冀及周邊地區(qū)多次遭遇重污染,有的地方實際污染級別已達到啟動紅色預警標準,但啟動級別比實際情況低了兩個等級。

　　專家指出,個別地方“等、靠、拖”,實際污染超過預警門檻,仍不啟動相應應急預案,不僅影響了本地,也導致區(qū)域污染累積加重。

　　埋伏3 口頭重視落實卻走過場

　　記者發(fā)現(xiàn),有些地方的應急措施口頭上重視,在落實上卻“走過場”。記者采訪發(fā)現(xiàn),個別地方成立重污染應急指揮部,分管領導任組長,但一到實戰(zhàn)卻狀況頻出。例如,此前華北某省應急指揮部傳達預警信息,經(jīng)常遇到部分政府部門人工傳真機無人接聽、預報預警信息無法送達。

　　哈爾濱市今年9月對重污染天氣應急預案重新進行了修編,但督查發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)對停、限產(chǎn)要求表示不清楚、不了解。

　　環(huán)保部大氣司司長劉炳江坦言,有的地方應急措施不實在,必須警惕部分地方政府對污染“習以為常”,讓應急減排措施“浮于紙面”。

　　埋伏4 僵尸企業(yè)列入減排名單

　　一些地方應急減排響應“空轉”。11月4日,唐山市政府緊急啟動重污染天氣應急減排措施,在確保安全生產(chǎn)的前提下,全市所有鋼鐵企業(yè)燒結機停止生產(chǎn),高爐燜爐。然而,唐山部分鋼鐵企業(yè)負責人告訴記者,各縣區(qū)把這個通知轉發(fā)給企業(yè),但落實效果要打問號。

　　一家企業(yè)負責人表示:“高爐燜爐至少需要10個小時,但這次重污染天氣應急減排措施在5日就解除了。周邊的鋼鐵企業(yè)沒幾家真正燜爐的。”

　　甚至還有的地方應急減排搞“假動作”。記者調查發(fā)現(xiàn),個別地方給環(huán)境監(jiān)測點附近不間斷灑水、搞限行,把工作重點放在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上。

　　在河北省保定市滿城區(qū)《重污染天氣應急預案》應急停產(chǎn)企業(yè)名單上,居然包含多家已經(jīng)長期停產(chǎn)的企業(yè)。其中,偉業(yè)福利造紙廠、慧利達有限公司鍋爐已停產(chǎn)數(shù)月。

　　■專家觀點

　　應公開污染源名單

　　專家指出,讓應急措施落到實處,必須強化對企業(yè)的督查,也要對相關部門加強問責。記者采訪發(fā)現(xiàn),一些城市重污染天氣應急預案不完善,有的地方預案缺乏“硬約束力”。黑龍江大慶市對重點大氣排污企業(yè)的重污染天氣應急響應工作沒有強制性或約束性要求,重點排污企業(yè)也沒有按照預案要求制定配套的重污染天氣應急響應實施方案。

　　此外,作為應急方案中重要措施的企業(yè)減排,也落實不夠理想。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示,一些省區(qū)市制定的停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多達數(shù)百上千家,光靠執(zhí)法督查的情況難以落實。更好的辦法是公開停產(chǎn)限產(chǎn)的污染源名單,讓公眾對污染源一目了然,隨時提供企業(yè)違規(guī)違法線索。

　　環(huán)保部表示,重污染應急預案的根本目的是為公眾的健康負責。環(huán)保部將加強城市的應急預案評估,確保應急措施可操作、可核查、可計量,推動應對工作由過去“大水漫灌式”的減排方式轉變,實現(xiàn)精確治理,還將加強對措施不落實的地方政府約談和問責。據(jù)新華社