廣州緩解交通擁堵方案未提限制公務車遭質疑

　　《亞運后廣州中心城區(qū)緩解交通擁堵方案》(討論稿)公布后引起街坊網(wǎng)民大討論。有專家和市民認為，與北京治堵新政相比，廣州的方案顯得有些“溫和”，力度不夠，不但很多描述籠統(tǒng)，而且只字未提限公務車和限牌問題。更有網(wǎng)友擔心，方案中提出要提高停車費，會不會導致停車場變相漲價？對此，廣州市有關部門表示，方案只是一個討論稿，征求意見稿和具體細則還在制定當中。

　　4大爭議

　　1.提高停車場收費

　　網(wǎng)友：如何保證停車場不亂漲價？

　　《方案》內(nèi)容：為了控制廣州市中心的車流量，今年將調整全市停車場的收費標準，提高停車費用，并按照“區(qū)域差別化，時間差別化”的原則，將廣州市區(qū)域劃分三類不同區(qū)域實施差別化收費。對于路側停車、路外露天停車、停車樓（庫），每天7:00～22:00實施階梯性的停車價格。對于住宅停車、夜間停車及駐車換乘停車收費價格原則保持不變。

　　專家意見：廣東省現(xiàn)代交通工程技術研究中心主任、華南理工大學教授、博士徐建閩認為：這是各個國家解決交通擁堵的慣例，越是往中心區(qū)停車費越貴。中心城區(qū)停車費的調整，公交優(yōu)先一定要跟得上，這樣才會引導有車一族搭公交車出行。但目前廣州市外圍的停車場建設還比較薄弱，特別是地鐵周邊的停車場配套工程還遠遠滿足不了有車一族的需求。

　　網(wǎng)友意見

　　網(wǎng)友“奇怪的風”：現(xiàn)在不少停車場都是承包給私營公司操作，政府一句“要提高收費”，會不會直接讓這些人受益匪淺？這筆多出來的費用去向能否也一并說明一下？我繳的費去哪里了？去公共了嗎？還是被私有了？或者有多少被公共,多少發(fā)了收費員的工資？多少被收費公司的老板私有了？收費公司是怎么選擇的？是不是要有關系才行的？如果廣州可以把所有收費路段收費公司的賬目公開出來，多交費就沒問題。

　　網(wǎng)友“都市白狼”：漲停車費不是治堵根本。廣州堵車的根本是中心城區(qū)的規(guī)劃不合理，政府機關、辦事窗口、醫(yī)院，銀行，還有交通樞紐都建在中心城區(qū)，必然會促使大家不得不進城，進城就會造成大家堵到路上的問題。

　　只有上述中心城區(qū)機構的搬遷，遷出城外，合理分散到廣州的各個角落才能真正緩解擁堵。

　　2.特定時間主干道限行

　　專家：只能作為非常態(tài)化措施

　　《方案》內(nèi)容：借鑒廣州亞運交通保障經(jīng)驗，研究特殊區(qū)域、特定時段試行中心城區(qū)重點主干道或區(qū)域交通限行措施。研究試行中心城區(qū)節(jié)假日或重大活動期間臨時性交通限行措施，確保特定時段特定范圍市區(qū)道路交通順暢。

　　專家意見：之前廣州市交委主任冼偉雄曾透露，東風路將作為限行的重點，但此次方案涉及限行的內(nèi)容相當含糊。對此，有市民大膽猜測，如果廣州市要限行，估計東風路、黃埔大道、廣州大道、環(huán)市路以及中山路都“逃不掉”。

　　徐建閩認為，特殊時間限行應該是非常態(tài)化的限行，一般是節(jié)假日或者是特殊情況下有時間限制的限行。這樣市民和車主也比較容易接受。如果是區(qū)域限行，就要整體考慮。

　　網(wǎng)友意見

　　網(wǎng)友“退萬步”：個人認為限行不是解決治堵的最佳途徑，可能是會解“一時之渴”，但很快汽車會像雨后春筍般猛增，屆時限行只是一紙空文。

　　網(wǎng)友“山嶺”：的確，亞運期間限行讓不少車主享受到了“快感”。但如何將“快感”進行到底卻非一時之意。廣州應該綜合性解決治堵問題，千萬不要“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。

　　3.開征交通擁堵費

　　專家：這是一種迫不得已的手段

　　《方案》內(nèi)容：借鑒新加坡和倫敦征收交通擁堵費調節(jié)車輛數(shù)量的經(jīng)驗，研究提出符合廣州實際的調節(jié)交通擁堵費的時段、范圍、定價基準和收費形式，提出解決方案，在科學評估的基礎上擇機實施。

　　專家意見：去年3月份，廣州市曾就“交通擁堵費”的話題展開激烈的討論，當時還專門邀請專家就該話題進行探討，廣州市政協(xié)委員韓志鵬也站出來建議廣州應該收交通擁堵費，但引起罵聲一片。如今，廣州的治堵方案也“蜻蜓點水”般提了一下，但僅用“擇機實施”描述。

　　徐建閩認為，征收擁堵費是一種迫不得已的手段，現(xiàn)在全國還沒有一個城市開征擁堵費，這還要上報國務院批準，看哪個城市會有破冰之舉。

　　中山大學交通研究中心教授曹小曙認為，征收擁堵費是用經(jīng)濟手段來調節(jié)交通，對交通進行需求管理，不管是理論層面還是實踐層面，征收擁堵費都是有依據(jù)的。

　　網(wǎng)友意見

　　在各大網(wǎng)站和汽車論壇上，記者看到的幾乎是清一色的反對聲。

　　網(wǎng)友“佳佳”：別太迷信“收費式”治堵。靠收費來治堵，效果不難預料。

　　網(wǎng)友“民意”：如果我交了擁堵費，還是一樣擁堵，那是不是應該給我賠償？因為我交了錢就有正常通行的權利。

　　4.外地車禁止在市區(qū)行駛

　　網(wǎng)友：禁行了如何體現(xiàn)廣佛同城？

　　《方案》內(nèi)容：研究推行禁止非本市籍機動車在市區(qū)行駛的措施。

　　專家意見：據(jù)廣州市環(huán)保部門公布的數(shù)據(jù)顯示，在2008年，每天路經(jīng)廣州市的外地車約為60萬輛，而現(xiàn)在廣州汽車保有量已經(jīng)達到161萬輛。盡管只是一句“外地車禁止在市區(qū)行駛”，到底怎么限，如何限，在哪限都沒有詳細明說，但此招一出，立即引起經(jīng)常進出廣州的“外地車族”恐慌。

　　徐建閩說，“限外地車對于解決治堵問題，我個人認為，并不是最佳途徑。估計到時會出現(xiàn)‘上有政策下有對策’的局面，例如會出現(xiàn)長期在廣州使用外地車牌的人購買本地車，一樣達不到限行的作用。”

　　徐建閩認為，要達到真正治堵的目的，就必須“弱化”中心城的功能。不僅要把貨運場、批發(fā)市場、物流（配送）園區(qū)等搬出去，還要適當把一些大醫(yī)院、學校等公共設施移出去，這樣將交通發(fā)生源分流出去了，交通狀況自然會緩解。

　　網(wǎng)友意見

　　佛山市禪城區(qū)網(wǎng)友“跳板”：什么是廣佛同城？佛山車都不能進入廣州，那我們買了年票有什么用啊？

　　網(wǎng)友“真的很合鞋”：今天的汽車就是昨天的摩托車。現(xiàn)在好多城市都是限制外地摩托進入本地城區(qū)和本地限制上牌，逐漸使摩托消失。限制難道真的是唯一的辦法了嗎？

　　3大疑問

　　1.方案太溫和？

　　有專家和市民認為，與北京市的治堵新政相比，廣州的治堵方案顯得有些“溫和”，缺乏力度，比如只字未提限公務車和限牌。對此，中山大學交通研究中心教授曹小曙卻不這么認為，他說，廣州目前的交通整體情況相比于其他地方還是不錯的，就是局部路段比較堵。這次公布《方案》是未雨綢繆的行為，還需要公眾參與討論，其實北京治堵方案也不是突然就制定出來的，也經(jīng)過了很長時間的研究和論證，如果現(xiàn)在廣州一下子頒布很多措施，公眾也會接受不了。他認為此次《方案》是理性思考的結果。

　　2.為何不限牌？

　　談到限牌，曹小曙的觀點是不同意在現(xiàn)階段限牌。他認為，中國人窮了這么多年，擁有屬于自己的一輛車是很多人的夢想。而且這樣涉及到一個公平的問題，前面沒有限牌的時候，大家都可以買車，但是限牌之后，就變成有人買車很困難，這樣不公平。他提倡在允許擁有的前提下，引導合理使用而不是限制使用。

　　徐建閩也認為，在廣州實行限牌還有很多阻礙因素。廣州是一個汽車城，有很多汽車企業(yè)，這些企業(yè)對GDP的發(fā)展有很大貢獻，要考慮如何平衡經(jīng)濟發(fā)展與治理交通。從老百姓的角度看，現(xiàn)在小汽車已經(jīng)不是一個高檔奢侈品了，而是像冰箱、洗衣機一樣的耐用消費品，用來改善生活條件。政府可以完善中心城區(qū)的公交系統(tǒng)，老百姓可以在城市外圍開車，在中心城區(qū)就乘坐公交地鐵等。

　　3.為何不限公務車？

　　在此次公布的《方案》中，只字未提公務車。有市民就指出，廣州市如果想?yún)⒄毡本┦械闹味路桨福瑸楹尾幌虮本┛待R。北京的做法是各級黨政機關全額撥款事業(yè)單位不再增加公務用車指標，企事業(yè)、社會團體法人和個人以搖號方式無償分配小客車配置指標。

　　而保守估計，廣州公務車的數(shù)量接近20萬輛，占廣州市機動車保有量（161萬輛）的12%。大洋網(wǎng)首席評論員萬慶濤就表示：廣州治堵，要先把公務車的數(shù)量大規(guī)模壓縮了再說其他措施。

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