【共同富裕專家談】共同富裕視角下的新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障

　　●觀點

　　研究新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，需牢牢把握實現(xiàn)共同富裕這一大方向。在就業(yè)質量、收入保障、精神生活等多方面做好相應的權益保障。

　　我國在實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，歷史性解決絕對貧困問題后，把共同富裕作為社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標，這是黨在第二個百年宏偉篇章開篇之際作出的重大戰(zhàn)略延展。研究新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，必須牢牢把握實現(xiàn)共同富裕這一大方向。

　　第一，共同富裕要求防止資本無序擴張，為新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障創(chuàng)造前提。改革開放之初，為了促進增長，衍生了戶籍、土地財政、社保、稅收、招商引資等一系列“資本友好型”制度，極大地促進了經濟發(fā)展。改革開放40多年后的今天，老齡化進程加快，勞動年齡人口持續(xù)減少，農民工增速放緩且年齡增長加快，這是當下我國人口結構變化的重要特征。反觀資本市場，出現(xiàn)了無序擴張、不正當競爭等現(xiàn)象，要素市場發(fā)育不完善特別是市場的壟斷、分割、扭曲，在很大程度上阻礙了不同要素平等參與分配，導致不合理的收入差距。現(xiàn)實中，算法工具的普遍應用催生了平臺隱蔽雇傭，不少平臺就業(yè)勞動者找不到雇主。

　　“推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的提出，使得防止資本無序擴張成為時代之選，勞動的話語權得到提升。在這一階段，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益與推動共同富裕的目標趨于一致。當前，我們應摒棄低勞動力成本競爭理論，引導規(guī)范算法向善，讓勞動者可以依靠勞動獲得更高回報，推動構建更加和諧穩(wěn)定的勞動關系。

　　第二，共同富裕要求高質量就業(yè)，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障尤為緊迫。高質量就業(yè)是扎實推進共同富裕的重要基礎。新就業(yè)形態(tài)不僅是就業(yè)形式的一種補充，甚至可能成為未來就業(yè)的重要形式。我國堅持把保障就業(yè)置于宏觀政策優(yōu)先位置，將穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為宏觀調控的首選目標，這是當前新就業(yè)形態(tài)得以蓬勃發(fā)展的重要條件，也使得廣大勞動者有了更加豐富多樣的職業(yè)選擇。

　　與之相伴，新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障缺失、就業(yè)質量不高問題日益凸顯。這種新型用工模式下的勞動者通過平臺與市場連接，突破了傳統(tǒng)用工方式，在推動就業(yè)擴大的同時，也產生了就業(yè)極化問題。當前勞動法律覆蓋范圍還有局限，很多新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障缺失，勞動過程中承擔著一定的勞動風險。這些問題對實現(xiàn)高質量就業(yè)和共同富裕都是不利的。

　　穩(wěn)定新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)崗位，提高就業(yè)質量，亟須盡快推動勞動基準立法，補齊勞動領域骨干性法律，整合有關工作時間、休息休假、最低工資、社會保險、勞動條件、加入工會等現(xiàn)行法律政策，覆蓋包括新就業(yè)形態(tài)勞動者在內的全體勞動者，跨越勞動關系有無之爭。平臺企業(yè)應合理承擔保障勞動者權益的相應責任，科學設定績效考核制度、優(yōu)化派單機制、科學確定訂單飽和度，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標、不得濫用市場支配地位隨意調整計價規(guī)則、不得設置過高抽成比例誘使勞動者超時勞動，避免“過勞”等極端情形出現(xiàn)。

　　第三，共同富裕要求物質生活富裕，必須抓緊構建新就業(yè)形態(tài)勞動者收入保障的基礎性制度安排。新就業(yè)形態(tài)勞動者是未來中等收入群體的中堅。對于勞動者來說，初次分配主要是工資收入，是勞動者權益最核心的內容。但目前，新就業(yè)形態(tài)勞動者在勞動定額、計件工資單價、工作時間等方面還沒有明確保障。因此，急需加強引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)與勞動者協(xié)商確定勞動報酬、休息休假、職業(yè)安全保障、算法規(guī)則、獎懲辦法等事項，引導產業(yè)(行業(yè))層面協(xié)商協(xié)調制定相應的行業(yè)標準和規(guī)范，合理確定新就業(yè)形態(tài)勞動者收入。

　　從再分配看，平臺用工的去勞動關系化問題讓一些新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障缺失。當前面臨的一個突出問題是，新就業(yè)形態(tài)的雇主及雇員身份雙重隱匿化，直接消解了工業(yè)社會以來社會保險所設定的繳費主體構成。基于此，應積極推動社保制度深化改革，不斷擴大保障覆蓋面，確保新就業(yè)形態(tài)勞動者享有應有的社會保障。

　　三次分配與初次分配、再分配互相補充，對于促進共同富裕是一種有效途徑。從很多國家和地區(qū)的情況看，公益捐贈者和公益慈善活動參加者不局限于高收入群體，普通中等收入群體參與公益慈善活動的人數(shù)遠遠大于高收入群體。工會能夠發(fā)揚工人階級團結友愛的光榮傳統(tǒng)，利用完備的組織體系和擁有數(shù)以億計的職工隊伍這一優(yōu)勢，廣泛開展幫扶送溫暖、職工醫(yī)療互助等互助互濟活動，有效分散個體的社會風險，對新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障也是一種有效方式。

　　第四，共同富裕要求精神生活富足，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者實現(xiàn)幸福勞動成為不二之選。共同富裕既要“富口袋”，也要“富腦袋”。新時代的共同富裕，是一種以“推動人的全面發(fā)展”為旨要的全結構福祉。共同富裕的目標要求，不再把目光聚焦于經濟數(shù)量的增長，而是以人的發(fā)展與進步為依歸。這就要求在新發(fā)展階段更加注重智力、健康、道德、品質、素養(yǎng)、個性等全方位發(fā)展，實現(xiàn)人的自主與精神豐贍。

　　新就業(yè)形態(tài)企業(yè)首先要讓勞動者享受基本的勞動法律保障，履行企業(yè)社會責任，提出資本與勞動公平分配的有效方案，幫助勞動者實現(xiàn)幸福勞動。其次，鼓勵新就業(yè)形態(tài)企業(yè)參與三次分配。三次分配是為了在全社會強調共同富裕的意識與社會公正的價值觀，高收入人群在自愿的前提下按照社會公益、公德、和諧等道德倫理行動，形成良性循環(huán)，不僅受贈方的獲得感、幸福感增加，而且捐助者的成就感、價值感也在增強。

　　工會應加大對新就業(yè)形態(tài)勞動者的正面宣傳，突出報道他們的感人事跡，特別是他們辛勤勞動的精神，形成更多的社會關愛，營造尊重勞動、尊重勞動者的良好社會氛圍。推薦一些先進人員參加各級“兩代表一委員”(黨代表、人大代表和政協(xié)委員)選舉，表彰新就業(yè)形態(tài)領域的勞動模范和先進典型，提高他們的職業(yè)聲譽和政治待遇，促進實現(xiàn)精神富足。

　　(作者為全國總工會研究室副主任、一級巡視員)