一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。2020年7月23日下午，習(xí)近平總書記在吉林考察工作時強調(diào)：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強、不能削弱。”“要總結(jié)推廣實踐中形成的好經(jīng)驗好做法，不斷提高教育培訓(xùn)的先進性和系統(tǒng)性。”近年來，長春市高度重視基層社會治理工作，堅持頂層設(shè)計，深度謀劃推進社區(qū)治理創(chuàng)新的思路和措施，將社區(qū)建設(shè)與發(fā)展作為推進社會治理體制機制創(chuàng)新的一項基礎(chǔ)工程，與經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民生改善統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。2020年3月，長春在全國率先建立了網(wǎng)格長、樓棟長、單元長“三長”聯(lián)動機制，促進了全市社區(qū)建設(shè)提速升級，城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平得到全面提升。

　　為什么要實施“三長”聯(lián)動機制？實施這一機制后取得了哪些成效？帶著這樣的問題，參加“大國小鮮@新發(fā)展理念”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動的記者，走進長春市綠園區(qū)青年路街道銀融社區(qū)，從這個社區(qū)的變化中找尋答案。

　　下棋、唱歌跳舞、打乒乓球、畫畫、練書法……記者走進銀融社區(qū)，就看到很多老人在這里的融鄰中心愜意地享受生活。“之前并不是這樣。銀融社區(qū)共有10個小區(qū)，其中8個無物業(yè)管理小區(qū)，老舊小區(qū)多、下崗人員多、老年人多，這些因素給社區(qū)管理和服務(wù)帶來了不少難題，社區(qū)居委會自治能力不足、共治網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡等治理瓶頸凸顯。”銀融社區(qū)黨委書記陳春梅介紹說。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，切實把矛盾化解在基層，維護好社會穩(wěn)定。在新冠疫情防控期間，銀融社區(qū)建立了“網(wǎng)格防控站—樓棟防控組—單元防控志愿者”三級防控體系，作用明顯。長春市推出建立“三長”聯(lián)動機制要求后，銀融社區(qū)在原有網(wǎng)格治理體系基礎(chǔ)上，很快就建立了“網(wǎng)格—樓棟—單元”組織架構(gòu)，由社區(qū)黨委書記帶領(lǐng)5位兩委班子成員擔(dān)任網(wǎng)格長，240多位有熱情、有能力的黨員、干部、志愿者“轉(zhuǎn)換”身份，擔(dān)任樓棟長、單元長，社區(qū)服務(wù)、治理的觸角延伸到每家每戶。

　　豐和林苑小區(qū)2棟的樓棟長劉艷紅告訴記者，“自從擔(dān)任樓棟長，我覺得責(zé)任更大了，任務(wù)更艱巨了。要為小區(qū)的樓棟安全負(fù)責(zé)。之前有些問題，社區(qū)工作人員和居民對話，有的居民會存在不配合的情況，現(xiàn)在大家都是一個樓棟的，彼此熟悉，一些瑣碎細(xì)小的事情，我們?nèi)�協(xié)調(diào)溝通，問題就好解決多了。”“最近社區(qū)搞綠化，在部分小區(qū)樓棟前設(shè)置用防腐木做成的花池子，以免大家亂放雜物。我們小區(qū)老年人多，老頭老太太平日里就喜歡種花種草，現(xiàn)在有了這個好機會，我們就招募花池子認(rèn)領(lǐng)人，老人們可積極了。”對比實施“三長”聯(lián)動機制前后的效果，建行小區(qū)3棟一單元單元長李勁萍高興地說。

　　“三長”聯(lián)動機制讓銀融社區(qū)居民在參與小區(qū)治理中發(fā)揮了大作用。目前，這種服務(wù)管理模式，正在長春市全面鋪開。長春市現(xiàn)轄7個城區(qū)、6個開發(fā)區(qū)、4個縣（市），共有519個城市社區(qū)，2096個農(nóng)村社區(qū)。2020年3 月，長春市出臺《關(guān)于在全市社區(qū)建立“三長”聯(lián)動機制提升基層防控和治理能力的實施意見》，全面啟動“三長”聯(lián)動工作。以全市城市社區(qū)為主體，按照400-700戶標(biāo)準(zhǔn)合理劃分網(wǎng)格，推動黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，構(gòu)建起社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“網(wǎng)格—樓棟—單元”三級組織架構(gòu)。建立健全“三長”責(zé)任體系，明確“三長”主要承擔(dān)收集民情信息、宣傳政策法規(guī)、調(diào)處糾紛矛盾、開展便民服務(wù)、實施有效監(jiān)督等5項職責(zé)。選優(yōu)配強“三長”力量，在用好社區(qū)現(xiàn)有人員的同時，積極發(fā)動群眾參與。

　　為保障“三長”聯(lián)動機制有效實施，長春市健全完善了相關(guān)制度，增強“三長”聯(lián)動整體效能。全市社區(qū)、樓棟普遍懸掛“三長”公示牌，對“三長”的姓名、電話等信息以及水、電、氣等居民日常生活相關(guān)服務(wù)電話進行集中公示。建立“三長”微信群，廣泛收集民情熱點、難點問題，并將發(fā)現(xiàn)問題迅速上報社區(qū)和相關(guān)部門。建立積分激勵制度，實施志愿積分制管理，根據(jù)“三長”服務(wù)時長或數(shù)量進行積分累計，積分可用于兌換社區(qū)服務(wù)或獎品，對表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的“三長”提名為“社區(qū)好人”、“最美三長”等榮譽。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“要不斷夯實基層社會治理這個根基。”城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元，也是社會治理體系中的基礎(chǔ)部分。長春市“三長”聯(lián)動機制堅持以基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，全面提升社區(qū)管理和服務(wù)職能，將主動參與的黨員干部和居民志愿者納入“三長”社區(qū)治理隊伍，整合轄區(qū)退休黨員資源，集結(jié)群眾之力，充分發(fā)揮網(wǎng)格聯(lián)動作用，確保社區(qū)各項工作落到實處，形成精準(zhǔn)到位的社區(qū)治理新局面。

　　記者手記

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“要深入推進社區(qū)治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。”社區(qū)治理的生命力在于創(chuàng)新，創(chuàng)新的價值在于長期管用、持續(xù)奏效。長春市“三長”聯(lián)動機制一端連著社區(qū)、政府，一端連著居民百姓，突出在“聯(lián)”上用心用情，在“動”上用力做文章，迅速實現(xiàn)“聯(lián)”得緊、“動”得快，在服務(wù)群眾方面展示出良好效果，助力社區(qū)治理“最后一公里”越來越通暢。