開欄的話

　　一年之計在于春，開局之年鼓催人。

　　“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。

　　習(xí)近平總書記指出，今年是“十四五”開局之年，也是我們黨成立100周年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作、邁好“十四五”時期我國發(fā)展第一步，至關(guān)重要。第一步要邁準(zhǔn)邁穩(wěn)，邁出新氣象，邁出新成效。

　　本報今起推出“‘十四五’，我們這樣開局起步”專欄，報道大江南北、各行各業(yè)乘勢而上、接續(xù)奮斗，努力干成一番新事業(yè)，干出一片新天地。

　　人民日報北京3月27日電 （記者朱競?cè)簟⑼蹶荒校�“十四五”開局起步，北京將推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)作為發(fā)力點、重頭戲，蹄疾步穩(wěn)。截至3月24日，“兩區(qū)”建設(shè)251項政策清單，已累計付諸實施137項，32項全國首創(chuàng)政策和項目先后落地，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域和要素保障等方面不斷取得新突破，新增入庫優(yōu)質(zhì)項目1100多個。

　　“兩區(qū)”建設(shè)，即建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)，這是中央批復(fù)支持北京的兩項重大政策。“對北京來說，‘兩區(qū)’建設(shè)，不是單純打造區(qū)域性亮點，而必須立足于形成新發(fā)展格局，高起點向前推進(jìn)，探路先行。”北京市委主要負(fù)責(zé)同志介紹。

　　點點手機(jī)，自動駕駛出租車就會載客前往目的地；網(wǎng)購快遞，無人物流車24小時整裝待命——這些曾經(jīng)出現(xiàn)在電影中的場景，在北京即將成為現(xiàn)實。依托位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的高級別自動駕駛示范區(qū)，北京將設(shè)計智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)，開放高速公路測試、無人配送車商業(yè)運營服務(wù)，推動自動駕駛出租車、無人物流車規(guī)模化試運行和商業(yè)運營服務(wù)。

　　“沒想到政策創(chuàng)新力度這么大，速度這么快，這將激勵我們企業(yè)繼續(xù)加大創(chuàng)新力度。”無人車暨服務(wù)提供商、新石器慧通（北京）科技有限公司董事長余恩源表示。

　　“‘兩區(qū)’建設(shè)，就要做到園區(qū)開放和產(chǎn)業(yè)開放。關(guān)鍵任務(wù)是制度創(chuàng)新，推動貿(mào)易、投資和人才流動自由化便利化，營造國際一流營商環(huán)境；特色是科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)同開放。”北京市政府有關(guān)同志這樣解讀。目前，國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)覆蓋北京全市域；自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋科技創(chuàng)新、國際商務(wù)服務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)3個片區(qū)，總實施范圍119.68平方公里。

　　3月16日，首筆跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)落地北京，金額1000萬美元。“這將大幅提升集團(tuán)內(nèi)部跨境資金運作便利化程度，為集團(tuán)實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量全球資金管理提供有力保障。”試點主辦企業(yè)、中化集團(tuán)財務(wù)有限責(zé)任公司國際業(yè)務(wù)部高航看好這項試點政策。

　　高新技術(shù)企業(yè)將實行“報備即批準(zhǔn)”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠……一批或全國首創(chuàng)、或率先實施的政策措施密集落地，“兩區(qū)”政策紅利疊加，發(fā)展動能直達(dá)企業(yè)。

　　“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)是按照行業(yè)推進(jìn)開放，可以理解成縱向的；自貿(mào)試驗區(qū)是按照區(qū)域打造開放集成的高地，是按照橫向推進(jìn)的。”朝陽區(qū)委書記王灝這樣介紹。橫縱結(jié)合、條塊結(jié)合，形成北京“兩區(qū)”建設(shè)獨特的格局，而“抓住新機(jī)遇、起步即沖刺”，成為北京各區(qū)各部門的奮斗姿態(tài)。

　　營商環(huán)境不斷提升。朝陽區(qū)的CBD國際人才服務(wù)中心，整合了19家職能部門的120項服務(wù)項目，外國人工作許可和居留許可“一窗受理”；海淀區(qū)對區(qū)域內(nèi)新設(shè)立或新遷入的外資金融機(jī)構(gòu)中國總部、外資控股金融機(jī)構(gòu)，給予最高500萬元的一次性落戶獎勵；順義區(qū)的天竺綜保區(qū)首創(chuàng)航材共享平臺，使波音787型飛機(jī)平均送修周期由60天縮短至目前的35天左右。

　　法治環(huán)境更加優(yōu)化。3月18日，北京金融法院正式成立。“將圍繞北京‘兩區(qū)’建設(shè)，依法支持金融服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為綠色金融、普惠金融、文化金融、數(shù)字金融發(fā)展提供司法指引，防范化解金融風(fēng)險。”北京金融法院黨組書記、院長蔡慧永表示。“兩區(qū)”建設(shè)中，涉及金融領(lǐng)域建設(shè)的任務(wù)措施有102項，目前已落地44項。

　　隨著“兩區(qū)”建設(shè)不斷推進(jìn)，更加開放的北京吸引著世界的目光。

　　首家外資全資控股的持牌支付機(jī)構(gòu)、首家外資獨資的保險資管公司、首家外商獨資的貨幣經(jīng)紀(jì)公司……數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，北京新設(shè)外資企業(yè)224家，同比增長25.1%；合同外資66.1億美元，同比增長1.5倍；實際利用外資27億美元，同比增長32.7%。