【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】丨迎兩會特稿丨

　　接續奮斗創造新的輝煌

　　——代表委員談新發展階段、新發展理念、新發展格局

　　光明日報記者 劉坤

　　2月25日16時，北京市朝陽區太陽宮北街1號，“國家鄉村振興局”牌子正式掛出，“國務院扶貧開發領導小組辦公室”的牌子此前已永久摘下。

　　機構更迭，標志著我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務；標志著脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，必須乘勢而上、再接再厲、接續奮斗。

　　清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明代表說，2020年，我國脫貧攻堅目標任務如期完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，“十三五”規劃圓滿收官。2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是未來15年基本實現社會主義現代化的第一年，從2021年開始我們就進入了新發展階段。

　　新征程，再出發。代表委員們表示，要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動“十四五”時期高質量發展，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

　　新發展階段 我們不僅見證歷史，更在創造歷史

　　牛年春節以來，貴州省畢節市黔西縣新仁苗族鄉化屋村吸引了不少人前來觀光游玩。村民與游客一起唱山歌、跳舞，十分熱鬧。

　　“以前村里交通很不方便，大家生活貧困，是精準扶貧讓我們村子大變樣，現在不僅修通了路，還修建了新房子，發展了鄉村旅游，日子越過越好。”化屋村一位村民說。有的村民還開起了農家樂，年收入達10萬元以上。

　　這座群山阻隔的苗族村寨，貧困發生率曾高達63.6%。就在21世紀初，化屋村的村民還過著“做飯燒柴火、照明煤油燈”的貧窮生活。在黨的扶貧政策支持下，化屋村通過發展特色種植養殖和旅游業，實現了貧困人口清零。

　　一滴水可以反映出太陽的光輝，一個地方可以體現一個國家的風貌。

　　2012年年底，新時代脫貧攻堅的序幕拉開；8年來，黨和人民披荊斬棘、櫛風沐雨，攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅，脫貧攻堅取得了重大歷史性成就。

　　“青松寒不落，碧海闊逾澄。”不只是脫貧攻堅，我國在諸多方面均交出了一份人民滿意、世界矚目的答卷——

　　2020年，我國GDP達101.6萬億元，經濟總量邁上百萬億元新的大臺階；率先控制住疫情，率先復工復產，率先實現經濟正增長；宏觀調控成效顯著，“六穩”“六保”落地顯效，改革開放實現重要突破，經濟結構持續優化，重大工程項目基本完成，科技創新取得重大進展，民生得到有力保障……

　　我們不僅見證歷史，更在創造歷史。

　　今年起，我國開始實施經濟社會發展第十四個五年規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，進入新發展階段。新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。

　　“我們一定要找到新發展階段面臨的新任務，以及存在的困難、問題和挑戰，這樣才能有的放矢。”蔡繼明代表說。

　　南開大學經濟研究所教授鐘茂初委員認為，當今世界正經歷百年未有之大變局，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈面臨非經濟因素沖擊。當前，我國進入了人均國內生產總值達1萬美元、城鎮化率超過60%、中等收入群體超過4億人的新發展階段，我們具有制度優勢顯著、市場空間廣闊、發展韌性強大、社會大局穩定等有利條件。

　　“同時，也要看到，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板等。”鐘茂初委員說。

　　進入新發展階段，國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰，是危機并存、危中有機、危可轉機。

　　鐘茂初委員表示，要立足新發展階段，貫徹新發展理念，以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局，以科技創新催生新發展動能，以深化改革激發新發展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢，以共建共治共享拓展社會發展新局面。

　　新發展理念 在協同推進中形成合力

　　2月3日，北京經濟技術開發區舉辦項目集中簽約活動，中芯京城項目、施耐德公司研發中心項目等129個重點項目通過現場簽約、5G云簽約的方式，簽署“入區協議”，總投資額近4000億元人民幣。

　　這里，是高精尖產業的陣地。越來越多的企業正瞄準“卡脖子”領域，加強關鍵核心技術攻關，創新底色愈加鮮明。

　　“茍日新，日日新，又日新。”創新，在新發展理念中居首位。深入貫徹新發展理念，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。

　　“由于國際經貿環境因素的制約，產業鏈和供應鏈的某些重要節點極有可能成為一個產業發展壯大的障礙。”鐘茂初委員說，必須靠創新解決產業發展中的關鍵核心技術，提升產業鏈現代化水平。

　　南京大學經濟學系主任楊德才委員表示，要堅持創新發展，不斷提高產品供給質量。根據經濟發展階段和趨勢以及消費者行為變化，加強技術創新、工藝創新，不斷提供更新、更優的產品，并通過營銷創新、渠道創新等降低市場交易成本。

　　如果說創新是第一動力，那么同樣作為新發展理念內容之一的共享就是根本目的。

　　在蔡繼明代表看來，所謂共享發展，就是要讓全體國民都能夠平等地共享改革開放和經濟發展的成果。

　　蔡繼明代表認為，進入新發展階段，“三農”問題表現出新的特點。舉世矚目的脫貧攻堅任務雖然大功告成，但城鄉居民的收入差距依然很大。對此，要有針對性地解決相對貧困問題，建立農民脫貧致富的長效機制，使廣大農民能夠分享到工業化、城市化、現代化帶來的好處。

　　“實現鄉村振興，關鍵是要解決好人地矛盾，因為土地是財富之母，勞動是財富之父，人和地是農業生產中最重要的兩個生產要素。”蔡繼明代表說，當務之急是要通過土地制度改革，消除影響城鄉生產要素特別是土地要素自由流動的體制障礙，讓農村大量閑置建設用地包括宅基地能夠進入市場。這樣既可緩解城市特別是特大、超大城市住宅用地的緊張狀況，有利于大城市房價下降，同時也會降低農民工進城務工的住房門檻，加快推進以人為本的城鎮化進程。

　　理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。

　　在代表委員們看來，新發展理念是一個整體，創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，在工作中都要予以關注，使之協同發力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。

　　“我們要堅持貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，努力探索構建新發展格局的有效路徑。”鐘茂初委員說。

　　新發展格局 始終充滿信心和朝氣

　　當前，新冠肺炎疫情和外部環境仍存不確定性，世界經濟復蘇不穩定不平衡，今年外貿形勢依然嚴峻復雜。

　　“寒流”之下，外貿企業應何去何從？浙江嘉興一家生產金剛石工具的外貿企業給出了答案：“立足國內大循環，深挖國內市場。”這也反映了眾多外貿企業的心聲。

　　在蔡繼明代表看來，當前，由于國際政治和經貿關系等因素，我國對外貿的依存度顯著下降。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，應把經濟發展的著眼點更多放在提振國內消費需求上。

　　只有立足自身，把國內大循環暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣地生存和發展下去。

　　“充分發揮我國市場空間廣闊、市場潛力巨大的優勢，是暢通國內大循環的根本動力。要有效拓展消費領域，滿足各階層民眾的社會服務需求、文化產品需求、綠色消費需求。”鐘茂初委員說。

　　楊德才委員認為，新發展格局的基礎和重點是暢通國內大循環，這就要求我們要著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，堅持擴大內需這個戰略基點。

　　“讓巨大的潛在消費需求轉化為實際消費，既要通過收入分配制度改革，不斷增加居民實際收入，解決老百姓‘有錢花’的問題，也要不斷完善社會保障制度，解決老百姓‘敢花錢’的問題。”楊德才委員說，要持續優化消費環境，讓老百姓放心消費。此外，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房地產市場平穩健康發展，防止老百姓手中的錢向房地產沉淀；要通過稅收制度改革、戶籍制度改革等，刺激拉動消費，促進消費升級。

　　征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。

　　司馬遷在《史記·淮南衡山列傳》中寫道：“聰者聽于無聲，明者見于未形。”立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，也要防范未知風險，見微知著，防微杜漸，增強對矛盾風險挑戰的預判和準備。

　　習近平總書記強調，前進道路上，我們要大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，不用揚鞭自奮蹄，繼續為中華民族偉大復興辛勤耕耘、勇往直前，在新時代創造新的歷史輝煌！

　　《光明日報》（ 2021年02月28日 01版）