中央一號文件書寫新時代“三農(nóng)”工作新篇章
冉昊 中央黨校科學(xué)社會主義教研部副教授
2月21日，2021年中央一號文件發(fā)布，提出全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在“十四五”開局之時，中央以“三農(nóng)”工作作為開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程的“按鈕”，體現(xiàn)了中央對我國實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，對推進全體人民共同富裕，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，具有重要意義。
此次中央一號文件提出全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要內(nèi)容，也是黨帶領(lǐng)全國人民向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的重要體現(xiàn)。黨的十九屆五中全會提出在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，其中包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在內(nèi)若干方面的現(xiàn)代化，而加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化體現(xiàn)了我們黨在現(xiàn)代化建設(shè)新階段，對“三農(nóng)”工作作出的重大部署，具有鮮明的時代特征。因此，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
此次中央一號文件提出全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“中國的現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。為此，中央把“精準(zhǔn)脫貧”作為三大攻堅戰(zhàn)之一。黨的十八大以來，在之前扶貧攻堅的基礎(chǔ)上，我們?nèi)娲蝽懥嗣撠毠詰?zhàn)。
經(jīng)過8年多的持續(xù)努力，去年中國在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口已經(jīng)全部脫貧，貧困縣已經(jīng)全部摘帽，近1億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。同時，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，農(nóng)民人均收入較2010年翻一番多。因此，只有全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，才能真正實現(xiàn)共同富裕，也才能真正實現(xiàn)中國式的社會主義現(xiàn)代化。
此次中央一號文件提出全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是對黨的十九大以來歷次中央全會、特別是黨的十九屆五中全會關(guān)于“三農(nóng)”問題若干決議精神的全面落實和具體部署。從此次中央一號文件的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上看，第一部分是結(jié)合“十四五”規(guī)劃部署總體目標(biāo)，特別是提出具體的時間節(jié)點，如2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在哪些方面取得重要進展。
第二、三、四部分都是根據(jù)黨的十九屆五中全會的管總要求的具體落實。如十九屆五中全會提出“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。此次中央一號文件則對“如何實現(xiàn)”進行細(xì)化部署，如首提“設(shè)立銜接過渡期”，即脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程；如十九屆五中全會提出“實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”，此次中央一號文件則對“如何實施”進行具體部署，包括村莊規(guī)劃、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)融合、土地制度改革等若干方面。
第五部分特別強調(diào)加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，如“強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制”、“加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理”等，體現(xiàn)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的基本原則，以及實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的根本保障。
總之，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化雖是一項長期歷史任務(wù)，但必須從戰(zhàn)略高度，結(jié)合中央全面推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的路線圖和時間表加以考量，避免“只見樹木，不見森林”，從而在具體工作中精準(zhǔn)施策、真抓實干，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階，書寫好新時代“三農(nóng)”工作新篇章。
