建設現代化的鄉(xiāng)村治理體系既是國家治理體系和治理能力現代化的重要內涵，也是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，黨中央、國務院作出一系列重大決策部署，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，“鄉(xiāng)村之治”成效顯著。如今，持續(xù)推動鄉(xiāng)村治理體系現代化的理念深入人心，農村基層組織建設進一步加強，鄉(xiāng)村治理水平不斷提高,內容逐步充實，手段不斷創(chuàng)新，農村社會保持和諧穩(wěn)定，廣大農民的獲得感、幸福感不斷增強，立足于國情，發(fā)展與實踐的“鄉(xiāng)村之治”開闊進取，不斷擴充著“中國之治”的豐富內涵，一步步架起通向美好生活的“繁榮之橋”。

　　農村是經濟社會穩(wěn)定與發(fā)展的“定海神針”。習近平總書記指出，中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。我國是農業(yè)大國，重農固本是安民之基、治國之要。廣大農民在我國革命、建設、改革等各個歷史時期都做出了重大貢獻。無論是城鄉(xiāng)規(guī)劃還是農村建設，無論是發(fā)展經濟還是老村改造，都要以農民認同為中心，以農民利益為準繩。這一點，體現在鄉(xiāng)村治理體系的方方面面。比如，實施農村集體產權制度改革，讓農民鼓了腰包；落實“三治”模式，努力創(chuàng)造宜業(yè)宜居宜樂宜游的良好環(huán)境；推行城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”，合理布局城鄉(xiāng)生產生活生態(tài)空間。一言以蔽之，就是要以“鄉(xiāng)村之治”推進“中國之治”。

　　實現“鄉(xiāng)村之治”，要以裕民為“本”。說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。農民收入高不高、腰包鼓不鼓，是評價鄉(xiāng)村治理體系效果好不好、措施強不強的關鍵指標。在這方面，我們要為農民開“資財之道”，一方面，要改進工作方式方法，多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，并鼓勵村民在農閑時期走出家門打工，著力增加工資性收入；另一方面，我國農村集體資產數量龐大，要通過農村集體產權制度改革，把集體家底的現狀摸清楚，讓農民享受集體分紅，增加財產性收入。總之，隨著持續(xù)加快構建促進農民持續(xù)較快增收的長效政策機制，廣大農民富裕起來指日可待。

　　實現“鄉(xiāng)村之治”，要以善治為“魂”。“善治”應當是自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，這是我們黨在新的歷史方位，對“鄉(xiāng)村之治”做出的重要要求。我們要以村民自治組織為主體，以鄉(xiāng)村法治為準繩，以德治為基礎，積極搭建多方參與治理的平臺和渠道，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，推動政府治理、社會調節(jié)、基層群眾自治實現良性互動。在“三治”結合的治理體系下，村民守法、村風淳樸，對公共事務人人關心、人人盡責的良好氛圍日漸濃厚，也讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。

　　實現“鄉(xiāng)村之治”，要以規(guī)劃為“骨”。規(guī)劃是“牛鼻子”，是發(fā)展的“龍骨”，應堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃先行。隨著網絡互聯(lián)、移動通訊等一系列技術的蓬勃發(fā)展，道路交通、水電訊田等基礎設施的逐步改善，城鄉(xiāng)差距逐步消融，用“一體化”推倒“二元墻”，是發(fā)展所需、民生所盼。在這樣的背景下，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃既要抓大局問題，處理好產業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)、居住之間的關系；也要抓一些導向性、差異性問題，如處理經濟發(fā)展的方向，處理與鄰近區(qū)域的影響等問題，制定適合本鄉(xiāng)村的發(fā)展綱要。規(guī)劃確定后，就要嚴格執(zhí)行，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實，讓廣大農民生活有規(guī)律、發(fā)展能持久。

　　實現“鄉(xiāng)村之治”，要以黨建為“根”。農村工作千頭萬緒，抓好基層黨組織是根本。目前，全國約有128萬個農村基層黨組織、3500萬名農村黨員，這是“鄉(xiāng)村之治”最堅實的“戰(zhàn)斗堡壘”。我們一方面要規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行，明確每項權力行使的法規(guī)依據、運行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟，同時建立健全小微權力監(jiān)督制度，形成全程多方聯(lián)網的監(jiān)督體系。另一方面要通過構建“令行禁止，有呼必應”的基層黨建工作格局，推動權力下放、資源下沉，把社會治理的重心進一步向基層下移。在基層黨組織的堅強引領和基層黨員的帶頭示范下，群眾有了“干頭”，建設有了“勁頭”，更形成了加快鄉(xiāng)村振興的好“勢頭”。

　　進一步推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，是實現鄉(xiāng)村振興的題中之義，也是推進“中國之治”的必然要求。我們要深入領會黨的十九屆四中全會精神，以思促學、以學促干，努力在“鄉(xiāng)村之治”中創(chuàng)造更多可復制可推廣的經驗。（金羊網 文/朱博文）