脫貧攻堅關(guān)鍵之年，習(xí)近平作了哪些重要部署
新華網(wǎng) 潘子荻
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”脫貧攻堅是習(xí)近平總書記心里最牽掛的一件大事。2019年是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，習(xí)近平對此作出哪些重要部署？新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您解讀。
“全面小康路上一個也不能少。”這是習(xí)近平總書記常說的一句話。困難群眾始終是習(xí)近平心中的牽掛。
2019年是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段。今年以來習(xí)近平對脫貧攻堅工作提出了一系列重要要求，為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會指明方向。
“不獲全勝、決不收兵”
“今后兩年脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。”3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時指出，“現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。”
時隔一個多月，習(xí)近平在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時再次強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，務(wù)必一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。
“不獲全勝、決不收兵”這八個字鏗鏘有力，擲地有聲，彰顯了習(xí)近平的決心。他指出，脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看脫貧攻堅工作做得怎么樣。今年以來，總書記在重慶、江西、內(nèi)蒙古、甘肅、河南等地方考察時，都來到脫貧攻堅第一線，了解脫貧情況。近年來，習(xí)近平的足跡遍布全國14個集中連片特困地區(qū)，在他親自謀劃、親自部署、親自推動下，中國減貧事業(yè)取得舉世矚目的成就。
當(dāng)前脫貧攻堅情況，總的看“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。行百里者半九十，如何啃下這些“硬骨頭”，習(xí)近平在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時提出這樣的要求：
——要咬定目標(biāo)不放松。在脫貧標(biāo)準(zhǔn)上，既不能脫離實際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。
——要把握脫貧攻堅正確方向，確保目標(biāo)不變、靶心不散，聚力解決絕對貧困問題，加大對非貧困縣、貧困村內(nèi)貧困人口的支持，嚴(yán)格執(zhí)行貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。
——要整治問題不手軟。脫貧攻堅工作中存在的形式主義、官僚主義現(xiàn)象，影響脫貧攻堅有效推進(jìn)。對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，要高度重視并堅決克服，提高脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧。
“脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。”習(xí)近平堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心不言而喻。
“既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量”
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，累計減少8239萬人，連續(xù)6年每年減貧規(guī)模都在1000萬人以上，貧困發(fā)生率由10.2%降至1.7%。“脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。”在保障貧困人口基本脫貧的情況下，如何提高脫貧的質(zhì)量，是習(xí)近平一直思考的問題。
今年以來的地方考察中，習(xí)近平多次專程到貧困地區(qū)看望鄉(xiāng)親們。發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富問題，習(xí)近平格外留心。
4月，在重慶市石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)華溪村，了解到已脫貧戶馬培清家通過參加黃精中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地入股分紅、管護(hù)藥材基地等方式，實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，習(xí)近平非常欣慰。
5月，在江西省于都縣梓山富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)園，習(xí)近平對產(chǎn)業(yè)園以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶和貧困戶”發(fā)展模式帶動了村民脫貧致富的做法表示贊賞。
7月，習(xí)近平到內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗河南街道馬鞍山村，該村堅持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富村、旅游強(qiáng)村，運用“菜單式”扶貧和扶強(qiáng)帶貧模式，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。
8月，在甘肅省武威市古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)富民新村，當(dāng)?shù)蒯槍爬四喜可絽^(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實際，走出了一條高深山區(qū)貧困群眾易地搬遷脫貧致富和祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的扶貧開發(fā)新路子，6萬多地處山區(qū)的貧困群眾搬進(jìn)了新房，通過發(fā)展牛羊養(yǎng)殖和蔬菜種植正逐步擺脫貧困。習(xí)近平對鄉(xiāng)親們生活發(fā)生的巨大變化感到十分欣慰。
9月，在河南省考察時，習(xí)近平來到新縣田鋪鄉(xiāng)田鋪大塆，考察創(chuàng)客小店；來到光山縣槐店鄉(xiāng)，考察油茶產(chǎn)業(yè)；來到光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村，察看特色產(chǎn)品。
頻頻贊許背后，是探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制的課題，習(xí)近平指出：“要探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費扶貧，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位。”“脫貧攻堅既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血，建立造血機(jī)制，增強(qiáng)致富內(nèi)生動力，防止返貧。”
脫貧攻堅戰(zhàn)越是到后期越要注意脫貧質(zhì)量，越是要夯實脫貧基礎(chǔ)，越是要發(fā)揮“繡花”精神，在最薄弱的環(huán)節(jié)做最細(xì)致的工作。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)把貧困退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫真貧、真脫貧。
要保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性。習(xí)近平說，貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任。脫貧攻堅主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策。扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶。要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，實現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。與此同時，要把防止返貧擺在重要位置，適時組織對脫貧人口開展“回頭看”。脫貧工作應(yīng)該一以貫之，不能到時候都說完成了脫貧任務(wù)，過一兩年又大規(guī)模返貧，要多管齊下，提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。
脫貧攻堅越往后越要穩(wěn)扎穩(wěn)打，越要注重脫貧的質(zhì)量。
“脫貧攻堅任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在人”
習(xí)近平在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時指出，脫貧攻堅任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。
對切實改進(jìn)作風(fēng)問題，習(xí)近平在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上提出“三個要”：要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。要完善和落實抓黨建促脫貧的體制機(jī)制，做好脫貧攻堅干部培訓(xùn)，提高各級干部的責(zé)任感、使命感和工作能力。要發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，把基層減負(fù)各項決策落到實處。
在脫貧攻堅這個沒有硝煙的戰(zhàn)場，要有扶貧干部吹響沖鋒號，勇做領(lǐng)路人。數(shù)百萬扶貧干部奮戰(zhàn)在扶貧一線，用自己的辛苦換來貧困群眾的幸福，有的長期超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，有的身體嚴(yán)重透支，有的甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命。
“我時常牽掛著奮戰(zhàn)在脫貧一線的同志們，280多萬駐村干部、第一書記，工作很投入、很給力，一定要保重身體。”習(xí)近平在2019年新年賀詞中深情地寄語。
他將扶貧干部的安危冷暖時刻放在心間，在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上說：“對奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的同志們，我們要關(guān)心他們的生活、健康、安全，對犧牲干部的家屬要及時給予撫恤、長期幫扶慰問。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的干部，要注意培養(yǎng)使用。要加強(qiáng)宣傳表彰，講好脫貧攻堅故事。同時，對那些畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的扶貧干部，要加強(qiáng)教育管理，該撤換的要及時撤換，該問責(zé)的要堅決問責(zé)。”
關(guān)鍵之年，習(xí)近平總書記的這些重要部署，意涵豐富，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會指明了方向，繪就了藍(lán)圖。
