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建設大型社區養老服務平臺 打好“第四大攻堅戰”

2019-08-27 15:59:00
來源:中國新聞網
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  積極應對老齡化是國家的一項長期戰略任務。解決好社區居家養老,才能真正解決社會養老難題。

  從供給側看,我國養老企業以小散弱企業為主,雖有一些大型保險公司、地產公司參與養老產業,但多以養老為名義為其主營業務鋪路。老年用品類少質低、家庭醫生和便民服務等周邊服務體系尚未完善,勞動力嚴重短缺,養老產業供給不能滿足人民日益增長的美好生活需要。

  從政府側看,我國養老產業起步晚且發展迅猛,養老產業涉及的政府部門又多,不同部門對養老產業的分析和理解存在差異,監管環節繁雜而行政成本高,優惠政策及資金扶持等難以切中要害,企業和老人未享受到預期的獲得感、幸福感。

  養老產業投資大、利潤率低、回收周期長,不適合追求短期利益或利潤至上的資本。養老產業是重大民生工程,涉及廣大家庭的經濟信息安全,以及社會穩定,更適宜國有企業。

  養老產業的核心是服務,因此當前對養老產業的供給側改革重點不是供給品而是供給者。政府面對平臺,平臺面對市場;政府監管平臺,平臺接受監督。養老平臺集中力量,統籌資源,攻堅克難:

  首先,以最低的社會成本在最短時間內開拓養老產業新局面。我國經濟社會發展迅速,雖然老年群體消費能力不強,但圍繞家庭生活的支出持續上漲。養老平臺在提供養老服務的基礎上,圍繞家庭生活提供各種產品和服務。例如,從業人員在上門巡視探訪時,可同時完成送餐、維修、心理慰藉、老人生活品代購等服務,以信息化手段集合服務拼縫時間,增加養老平臺和從業人員的收入。這種以市場化行為“幫老人收孝敬錢、替子女盡孝”的經營方式,僅改變部分產品或服務的利潤流向,不增加家庭負擔,市政府的財政補貼也更加精準,同時養老平臺還能將部分利潤反哺給老人,進而減少政府的補貼支出。特別的,農村養老問題更不能純粹依靠市場或完全依靠政府,養老平臺可以通過資源調配、利潤轉移等方式實現精準扶老。

  養老平臺根據市場實際,將政府各項政策、扶持資金匯聚合攏,形成切實可行的措施迅速落地。財政金融支持本意是通過杠桿效應撬動養老產業發展,假設給予1%的優惠政策,對于億級的大企業就可以增加某項產業投入。養老平臺集合眾多小企業抱團強壯,吸引金融資本,改變政府“撒芝麻鹽”式的扶持,有效提高政策含金量和資金使用效率,集中力量辦大事辦實事。

  其次豐富及優化勞動力供給,激活服務“最后一公里”。養老平臺可以通過特許經營、政府采購、委托運營等方式,整合各方力量建設時間銀行、響應隊伍等,擴大和提升養老勞動力供給,激活服務“最后一公里”。首先,養老平臺可以集合資源使得平臺上的眾多企業盈利,企業才會對人才有數量和質量的需求,否則政府的各種人才供給端的努力難有成效。其次,適齡勞動力越來越寶貴,養老平臺創新機制,調動經濟價值相對不高的勞動力去彌補養老人才缺口,從而釋放適齡勞動力到高價值經濟領域。為優化現有勞動力供給可在以下幾方面進行創新:其一,建設時間銀行。時間銀行成本低、可延遲兌現,能吸引多方力量,尤其是將活力老人重新納入到養老勞動力市場。但時間銀行與普通商業銀行一樣,必須具有網點化、持久化、信用化等特點,才能使得“時間貨幣”能夠有效的存取。其二,構建一支涵蓋社區鄰里、老人親屬、志愿者、周邊企業人員的響應隊伍,將智慧養老形成閉環。缺少響應隊伍的智慧養老是偽智慧養老。其三,對于老齡化社會,做好老年服務就是做好社會治理。養老平臺可以統籌資源和人手,盤活閑置的各類基層設施,包括黨建活動中心、溫馨家園、心靈家園、巧女手工坊、文化中心、老年大學、社區救助等,激發基層活力,提升社區能力。

  再次養老平臺以智慧化手段引領養老產業發展新高度。大數據、云計算、人工智能將對未來人類的工作生活產生顛覆性影響。以長期照護保險為例,與車險類似,長照險落地也需要搭建評估-服務-監督-支付四套體系,加之老人身體狀況是持續下降的,四套體系的工作將是持續的、重復的,如果四套體系分開運行,將面臨人力嚴重不足,導致長照險注定只能“試點”。唯有養老平臺通過智慧化手段將四個環節合而為一,降低長照險的總成本、提高效率和質量,才能實現大面積推廣。

  目前“互聯網+養老服務”在技術層面上可行,但在產業層面上收效甚微。究其原因,從事養老服務的多是以低成本為核心競爭力的小企業,不具備“互聯網+”的實力和動力,信用也是其重要短板。BAT類的公司具備技術實力,但缺乏養老服務業的經驗和大規模應用場景。唯有養老平臺二者兼備,將AI技術和“互聯網+”模式運用到養老產業中,大幅度降低人力成本和監管成本,推動AI養老走進千家萬戶。

  值得憧憬的是,養老平臺上涉及數量龐大的自然人、法人、消費數據、地理數據,內嵌審批規則、服務流程、供應商管理、時間銀行等,形成政府、企業和個人信用與評價數據,真實資產與時間貨幣等虛擬資產的集合,在實現數據匯總交互創造經濟效益的同時,也能保障信息安全,方便政府統一監管。未來可以直接把區塊鏈應用建在養老平臺之上,引領養老產業發展新高度。

  綜上,為了積極面對人口老齡化帶來的巨大挑戰,我們要創新供給側改革,加快推進大型社區養老服務平臺的建設,以智慧化手段為引領,集中力量打好“第四大攻堅戰”。(梁仰㭎)

[責任編輯:張曉靜]
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