多地出臺“硬核”措施發展“夜間經濟”——

　　夜間經濟：城市消費新藍海

　　經濟日報·中國經濟網記者 林火燦

　　夜間經濟可以提高設施使用率、激發文化創造、增加社會就業、延長游客滯留時間、提高消費水平、帶動區域發展。因此，有學者將夜間經濟稱為“城市消費的新藍海”。專家表示，夜間經濟是拉動城市消費的新增長點，但也將對現有的城市基礎設施和公共服務體系形成新的挑戰——

　　在不久的將來，我國將涌現出更多夜間燈火璀璨的“不夜城”。

　　最近一段時間以來，北京、天津、上海、成都等地紛紛出臺政策舉措，打造“燈火不熄”的都市夜間經濟。

　　有關專家在接受經濟日報記者采訪時表示，作為都市休閑經濟的重要組成部分，夜間經濟是拉動城市消費的新增長點，但也將對現有的城市基礎設施和公共服務體系形成新挑戰。因此，應該加強統籌規劃，未雨綢繆，為做好夜間經濟大文章創造良好的發展環境。

　　夜間經濟發展潛力巨大

　　作為現代都市的經濟業態之一，夜間經濟正在成為各地深挖消費潛力的重要戰場之一。所謂“夜間經濟”，是指從當日下午6點到次日早上6點發生的經濟文化活動。夜間經濟并不是一個新名詞，但在過去很長一段時間里，許多城市對夜間經濟并不重視。

　　如今，這一情況正在發生積極變化，已有不少城市出臺了加快推進夜間經濟發展的相關政策舉措。

　　7月9日，北京市商務局印發了《北京市關于進一步繁榮夜間經濟促進消費增長的措施》，明確到2021年底，在全市形成一批布局合理、管理規范、各具特色、功能完善的“夜京城”地標、商圈和生活圈，滿足消費需求。

　　去年8月份，成都市印發了《成都加快建設國際消費城市行動計劃》，明確提到要挖掘夜間消費新動能，加強夜間經濟的環境營造，加快培育錦江夜消費商圈，引入現代新興消費業態，打造成都夜消費地標。

　　去年11月份，天津市印發了《關于加快推進夜間經濟發展的實施意見》，明確要在2019年底前打造形成6個市級夜間經濟示范街區，經過3至5年的努力，全市發展形成一批高品質夜間經濟示范街區，形成布局合理、功能完善、業態多元、管理規范的夜間經濟發展格局。

　　今年4月份，上海商務委等九部門聯合出臺《關于上海推動夜間經濟發展的指導意見》，明確圍繞打造“國際范”“上海味”“時尚潮”夜生活集聚區的目標，推動上海“晚7點至次日6點”夜間經濟繁榮發展。

　　此外，山東濟南提出要“豐富夜間經濟消費業態”；甘肅蘭州提出要打造“深夜食堂”，推出“夜間讓利”購物活動……

　　“要深挖城市的消費潛力，夜間經濟確實是很實用、很管用而且見效快的一招。”中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才表示，從全球范圍看，許多國際性大都市夜間都是燈火輝煌，一些經濟學家也把夜間燈光的亮度用于評價經濟的活躍情況。

　　在徐洪才看來，當前，我國人均國民總收入已經接近1萬美元，高于中等收入國家平均水平。在這一發展階段，廣大人民群眾對于夜間高品質消費的需求也會穩步增加。

　　交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智表示，按照現代城市作息規律，白天主要以生產活動為主，而夜間則是消費活動集中的時間段。對于城市普通上班族而言，白天往往被節奏快的工作所占據，晚上則成為放松和消費的黃金時間段。根據相關調查顯示，城市居民60%的消費發生在夜間，因此夜間經濟對拉動城市消費起到重要作用。

　　消費需求日益多元化

　　在不少人看來，夜間經濟無非就是“啤酒烤串加唱歌”。事實上，夜間經濟的內涵遠比“吃吃喝喝”豐富得多。

　　北京第二外國語學院教授鄒統釬撰文指出，夜間經濟在我國的發展經歷了延長營業時間階段、多業態的粗放經營階段和集約化經營階段。夜間經濟已經由早期的燈光夜市轉變為包括“食、游、購、娛、體、展、演”等在內的多元夜間消費市場。

　　從各地的部署看，夜間經濟的業態十分豐富。按照北京市商務局的部署，在不久的將來，北京市民和游客或許可以在三里屯、藍色港灣、世貿天階等“夜京城”地標、商圈區域參與深夜食堂美食節、燈光節等夜間主題活動；或者還可以參加戲曲、相聲、電影、歌劇、音樂、讀書等主題鮮明的“夜京城”文化休閑活動。上海將引進培育沉浸式話劇、音樂劇、歌舞劇等夜間文化藝術項目，對深夜影院、深夜書店、音樂俱樂部、駐場秀等夜間文化娛樂業態秉持包容審慎態度，積極開發浦江夜游、博物館夜游等多元化都市夜游項目。

　　劉學智認為，夜間經濟為城市發展帶來諸多產業發展機會。吃是起點，小吃街、夜排檔是最典型的夜間經濟。不過，文化、旅游、娛樂、影視等方面的發展空間更大，交通、創意、會展等方面也有很大探索空間。這些產業發展將帶來大量就業崗位，也將助力新型城市化發展。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說，隨著經濟發展和生活水平的不斷提高，人們對消費的品質需求也會越來越高。在這樣的情況下，夜間經濟不僅需要滿足人們對吃、穿、住、行、用的消費需求，更要滿足好人們對學習、娛樂、健康等方面的需求。

　　在李佐軍看來，供給和需求是一枚硬幣的兩面。夜間高品質消費的需求，必然會引導更多的市場主體主動參與到夜間經濟的發展中來。大量的市場主體進入以后，市場競爭日益激烈，就會倒逼不同市場主體增加高水平、高質量的商品和服務的供給。對于服務業企業而言，這是巨大的市場機遇。

　　做好夜間經濟這篇大文章

　　總的來看，夜間經濟可以提高設施使用率、激發文化創造、增加社會就業、延長游客滯留時間、提高消費水平、帶動區域發展。因此，有學者將夜間經濟稱為“城市消費的新藍海”。

　　劉學智表示，我國正處于經濟結構轉型期，逐漸從投資和工業生產為主轉變為消費和服務業為主。特別是東部大中型城市尤為明顯，第三產業比重逐漸提升，夜間經濟將對這些城市轉型發展創造良好環境。

　　對于不同城市而言，要打造“不夜城”，做好夜間經濟這篇大文章，都將面臨著不小的困難和挑戰。

　　首當其沖的壓力來自于城市管理。隨著夜間經濟的繁榮，對城市基礎設施以及公共服務體系的需求將大量增加。

　　“夜間經濟繁榮以后，會給城市交通、環境、安全等帶來管理壓力和責任，如果城市管理延續過去的思維和模式，就難以滿足夜間經濟發展的需要。”李佐軍說，要繁榮夜間經濟，就必須未雨綢繆，加快對城市現有管理體系梳理和調整，既要規劃好夜間經濟的空間布局，也要理順城市公共服務體系運行機制，為夜間經濟發展創造良好環境。

　　劉學智也表示，在打造夜間經濟過程中，需要注意和解決隨之而來的一些問題，包括夜間交通、垃圾清運、治安問題等。夜間經濟發展還將帶來噪音問題，因而需要把住宅密集區與夜間經濟密集區在空間上合理布局，提升城市綜合規劃管理水平。

　　值得注意的是，一些城市在發展夜間經濟時，僅僅把白天街頭的游商、小商販的經濟行為在夜晚進行擴大化、組織化、合法化，反而容易給周邊居民的日常生活帶來困擾，引發食品安全、交通安全、環境安全等問題。

　　中國旅游研究院院長戴斌表示，政府必須做好統籌安排，發展夜間經濟就必須完善相應的公共服務體系，如果政府財力跟不上、公共服務不能保障，或者公共安全出了問題，就得不償失了。

　　專家建議，發展夜間經濟，不能只搞“燈光秀”，不做“文化秀”。在發展過程中，應以挖掘城市精神文化內核作為著力點，滿足市民與游客精神文化層面的需求，要注重培養地方特色的夜生活文化，塑造地方獨特的夜生活文化品質。