特約專家程杰

　　今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢，黨中央國務院堅持新發(fā)展理念，將穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”工作之首，始終堅持就業(yè)優(yōu)先原則，并首次將就業(yè)納入宏觀經(jīng)濟政策范疇。當前我國就業(yè)形勢始終保持穩(wěn)定，就業(yè)目標超預期完成，就業(yè)穩(wěn)定為我國經(jīng)濟運行繼續(xù)保持合理區(qū)間奠定堅實基礎(chǔ)。

　　就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定是中國經(jīng)濟韌性最直觀的反映。經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，我國經(jīng)濟增速放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，外部環(huán)境異常復雜，但就業(yè)形勢始終保持穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)異常波動。國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，半年時間完成全年目標任務的三分之二，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位將再次超出預期。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右水平，其中25-59歲主要就業(yè)人口的調(diào)查失業(yè)率為4.6%，低于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率0.5個百分點。總體勞動力市場供求關(guān)系繼續(xù)有利于求職者，上半年全國人力資源市場求人倍率穩(wěn)定在1.25左右。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化改革開放，中國經(jīng)濟韌性不斷增強，可以預期就業(yè)形勢將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　有質(zhì)量的就業(yè)得益于高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。我國就業(yè)形勢保持平穩(wěn)的同時，就業(yè)質(zhì)量不斷提升，勞動者工資收入保持較快增長。2019年上半年，全國居民人均可支配收入同比名義增長8.8%，居民收入增長快于經(jīng)濟增速，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小，這關(guān)鍵取決于新發(fā)展理念指導下的高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展。

　　首先，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國正在加快走向服務業(yè)主導的經(jīng)濟發(fā)展道路。2012年到2018年，服務業(yè)增加值占GDP比重從45.3%提高到52.2%，同期服務業(yè)就業(yè)比重從36.1%快速提高到46.3%，2019年上半年服務業(yè)增加值增速達到7%，對GDP貢獻率超過60%，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)增加值同比增速高達20.6%。服務業(yè)快速發(fā)展為就業(yè)形勢穩(wěn)定提供堅實保障，帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　第二，消費升級為就業(yè)擴張?zhí)峁┲匾獎恿ΑＮ覈�正在加快轉(zhuǎn)向消費內(nèi)需拉動為主的經(jīng)濟發(fā)展模式。2019年上半年，社會消費品零售總額接近20萬億元，同比增長8.4%，消費升級類商品銷售增長較快，網(wǎng)上零售額同比增長達到17.8%，繼續(xù)保持高速增長，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，居民人均消費支出中，醫(yī)療保健和教育文化娛樂消費占比已經(jīng)接近20%。消費升級既是就業(yè)發(fā)展和收入增長的結(jié)果，也是就業(yè)擴張和質(zhì)量提升的源泉。

　　第三，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多高質(zhì)量崗位。2019年上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.0%，快于規(guī)模以上工業(yè)3個百分點。新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長34.6%和20.1%，持續(xù)保持高速增長，工業(yè)機器人在相關(guān)領(lǐng)域中廣泛運用，創(chuàng)造了更多新就業(yè)崗位，加快提高勞動生產(chǎn)率。以網(wǎng)絡(luò)平臺型就業(yè)為代表的新就業(yè)形態(tài)迅猛發(fā)展，創(chuàng)造大批新型就業(yè)崗位。中國緊緊抓住新一輪技術(shù)革命的機遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動就業(yè)質(zhì)量提升。

　　就業(yè)形勢長期穩(wěn)定是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要特點之一，也為新時期經(jīng)濟平穩(wěn)運行注入信心。就業(yè)始終是民生之本、穩(wěn)定之基，就業(yè)關(guān)系著基本收入和社會保障，高質(zhì)量就業(yè)關(guān)系到體面收入和高質(zhì)量保障，最終關(guān)系到能否滿足人民日益增長的美好生活需要。更高質(zhì)量就業(yè)是新時代中國特色社會主義的內(nèi)在要求，新時期我國就業(yè)工作應該更加關(guān)注就業(yè)質(zhì)量提升，尤其新進入勞動力市場的青年群體更容易受到經(jīng)濟形勢變化、新技術(shù)變革的沖擊，就業(yè)工作需要更加關(guān)注技能缺乏的弱勢群體，完善技能培訓體系，增強就業(yè)援助水平，健全社會安全網(wǎng)。

　　相信，著眼于長期大勢，認清當前形勢和我國長期向好發(fā)展前景，我們必將以堅韌不拔的勇氣和精神，為新中國成立70周年華誕獻上一份滿意答卷。(作者程杰系中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所遷移研究中心主任)