原標(biāo)題：金磚國家合作：加強科技創(chuàng)新與教育進步互動發(fā)展

　　科技創(chuàng)新與教育領(lǐng)域合作是鞏固金磚國家伙伴關(guān)系的重要基礎(chǔ)。本文分析了金磚國家科技創(chuàng)新與教育進步的互動發(fā)展情況，前瞻其變革趨勢，并就如何加強金磚國家科技創(chuàng)新與教育進步互動發(fā)展提出政策建議。

　　科技創(chuàng)新與教育進步之間存在雙向互動關(guān)系——重大科技創(chuàng)新總會推動教育系統(tǒng)變革與發(fā)展，這種變革發(fā)展又能夠更好適應(yīng)科技創(chuàng)新的新要求，促進科技創(chuàng)新開拓新局面。

　　科技創(chuàng)新對教育進步的三大要素（教育者、教育對象、教育資料）施加影響，從而帶動教育全面進步。科技創(chuàng)新促進教育者教育觀念的改變和教育能力的提升，催生體現(xiàn)新技術(shù)思維的教育理念和教育模式，提升教育者的教學(xué)設(shè)計與組織能力、知識傳播能力、師生交往能力。科技創(chuàng)新有助于提高教育對象的學(xué)習(xí)質(zhì)量，幫助其獲得更多學(xué)習(xí)機會，促使教育活動更符合科學(xué)規(guī)律，并拓展教育對象的視野，豐富教育對象的實踐經(jīng)驗。新興科技在教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，還能有效擴大教育資源覆蓋面，為更多人提供接受教育的機會。科技創(chuàng)新會滲透教育全鏈條，為各環(huán)節(jié)教育資料的更新發(fā)展提供必需的技術(shù)條件。

　　教育進步是科技創(chuàng)新的必要基礎(chǔ)。教育為科技創(chuàng)新提供知識積累，軟化已有學(xué)科邊界，引導(dǎo)學(xué)生進行多學(xué)科知識的積累與整合。教育培養(yǎng)科技創(chuàng)新所需的創(chuàng)新型人才，幫助其提升有益創(chuàng)新的關(guān)鍵能力——批判和解決問題能力、溝通交流能力、協(xié)作能力、創(chuàng)造能力等。教育為新的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。現(xiàn)代教育不僅聚焦于提升學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、技術(shù)素養(yǎng)、工程素養(yǎng)和數(shù)學(xué)素養(yǎng)，還為學(xué)生提供一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，培養(yǎng)其金融、經(jīng)濟、商業(yè)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。

　　金磚國家科技創(chuàng)新與教育進步的互動發(fā)展及變革趨勢

　　加強科技創(chuàng)新與教育進步的互動發(fā)展，有利于形成高效的教育與科技創(chuàng)新體系，促進科技創(chuàng)新成果的有效產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化，同時也有利于提升教育尤其是高等教育的水平和質(zhì)量，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和教育進步的良性循環(huán)。從金磚國家科技創(chuàng)新與教育進步的互動發(fā)展情況來看，一方面，金磚國家教育國際化變革趨勢明顯，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供了更加有力的人才保障；另一方面，金磚國家科技創(chuàng)新合作呈現(xiàn)制度化、常態(tài)化發(fā)展趨勢，也對推動教育進步提出了更高要求。

　　金磚國家積極推動高等教育國際化政策走向，為科技創(chuàng)新合作提供更加堅實的人才支撐。教育國際化是教育進步的重要體現(xiàn)。在全球高等教育國際化深入發(fā)展的背景下，金磚國家也積極推進教育國際化戰(zhàn)略，大力實施教育國際化政策，以促進教育進步，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新型高素質(zhì)人才。2016年，印度出臺《國家新教育政策》（征求意見稿），首次在國家政策中提出要積極推進高等教育國際化，將印度建成“有知識的超級大國”。南非于2017年4月公布了《南非高等教育國際化政策框架》（征求意見稿），提出了全面綜合的教育國際化政策框架，推動開展國際研究合作，以提升高等教育的國際聲譽和創(chuàng)新能力。巴西2017年公布了新的“科學(xué)促進發(fā)展”教育國際化計劃，以培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)青年人才為重點，鼓勵加強研究合作與人才交流。俄羅斯2017年公布了《俄羅斯教育出口潛力開發(fā)專項計劃》，把擴大國際學(xué)生規(guī)模和打造世界一流大學(xué)作為教育國際化戰(zhàn)略的重點。中國在2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中就已經(jīng)明確將國際化作為高等教育長期發(fā)展的戰(zhàn)略，為提升教育國際化水平、增強國際創(chuàng)新合作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。可以說，金磚國家推進教育國際化戰(zhàn)略，將有力促進金磚各國的教育進步，培養(yǎng)更多具有國際視野的創(chuàng)新型人才，加快推動金磚國家科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　金磚國家科技創(chuàng)新合作呈現(xiàn)制度化、常態(tài)化發(fā)展趨勢，進一步推動了教育進步。當(dāng)前，金磚國家科技創(chuàng)新合作已經(jīng)呈現(xiàn)制度化、常態(tài)化發(fā)展趨勢，對金磚國家的教育進步與教育合作提出了更高要求。2014年2月，金磚國家舉行了首屆科技和創(chuàng)新部長級會議，探討通過科技創(chuàng)新領(lǐng)域的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系推動公平增長和可持續(xù)發(fā)展，并確定了金磚國家科技創(chuàng)新框架的主要合作領(lǐng)域，推動金磚國家科技創(chuàng)新合作邁向新階段。此后，金磚國家還簽署了《金磚國家政府間科技創(chuàng)新合作諒解備忘錄》《金磚國家科技創(chuàng)新框架計劃》及《實施方案》，以及《金磚國家創(chuàng)新合作行動計劃（2017－2020年）》等文件，進一步推動金磚國家間科技創(chuàng)新合作。這些文件特別強調(diào)要面向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大全球性問題，結(jié)合金磚各國發(fā)展戰(zhàn)略需要、現(xiàn)實基礎(chǔ)和優(yōu)勢特色，共同參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，增強國際科技話語權(quán)。這要求金磚國家進一步推動教育進步，加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引智工作，以全球視野謀劃并推進人才戰(zhàn)略，實行更加開放的人才政策。通過金磚國家大學(xué)聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等渠道加強教育合作，提升合作辦學(xué)的規(guī)模、水平和質(zhì)量，共同致力于培養(yǎng)具有國際視野的創(chuàng)新型人才。

　　推動金磚國家科技創(chuàng)新與教育進步的政策建議

　　金磚國家科技創(chuàng)新與教育進步的互動發(fā)展不僅為金磚各國經(jīng)濟增長注入了新動力，也為全球提供了區(qū)域合作的有益參考。在進一步推動金磚國家科技創(chuàng)新與教育進步的進程中，要瞄準世界科教發(fā)展前沿，既要有總體層面的頂層設(shè)計，又要廣泛激活市場主體力量；既要有順暢靈活的傳導(dǎo)互動機制，又要拓展廣泛而持續(xù)的合作空間，致力于打造以金磚國家為中心、輻射帶動更多國家參與的“創(chuàng)新與教育命運共同體”。

　　加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌做好金磚國家科技創(chuàng)新與教育進步的戰(zhàn)略規(guī)劃。擴大并深化金磚國家政府間科技創(chuàng)新與教育進步的對話和磋商，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，制定金磚國家科技創(chuàng)新與教育進步合作機制的總體規(guī)劃方案，形成短期、中期和長期目標(biāo)，并上升到各國國際戰(zhàn)略層面，使金磚國家在促進科技創(chuàng)新和教育進步方面有明確的時間表和路線圖。利用每年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，開辟有關(guān)科技創(chuàng)新和教育進步的專場討論，就合作中存在的難題進行協(xié)調(diào)，及時清除合作的障礙。充分發(fā)揮金磚國家科技創(chuàng)新部長級會議和教育部長級會議作用，圍繞全球科技創(chuàng)新和教育發(fā)展的熱點和難點問題確定議題，選定開展多邊合作的優(yōu)先領(lǐng)域，提出解決問題的相關(guān)方案和行動計劃。此外，充分發(fā)揮金磚國家各自和整體的比較優(yōu)勢，建立區(qū)域聯(lián)動合作機制，確保各項計劃和行動落到實處。

　　活躍主體交流，激發(fā)科技創(chuàng)新與教育進步相關(guān)社會力量的積極性。企業(yè)、研究機構(gòu)、大學(xué)是各國科技創(chuàng)新和教育進步的重要主體，政府部門應(yīng)搭建平臺、制定政策，支持和鼓勵金磚國家企業(yè)、研究機構(gòu)與大學(xué)之間建立緊密的合作伙伴關(guān)系，完善產(chǎn)學(xué)研合作鏈，促進教育合作，共享教育資源。深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作。積極鼓勵社會力量更廣泛地參與金磚國家間科技創(chuàng)新合作，推進基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)合作和成果應(yīng)用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈銜接、大中小企業(yè)協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新機制。

　　推進金磚國家的標(biāo)準化組織、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會在新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準制定方面開展合作，加強標(biāo)準制定的信息互通，共享技術(shù)和經(jīng)驗。充分發(fā)揮金磚國家大學(xué)聯(lián)盟的作用，開展金磚國家大學(xué)間教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認、學(xué)位互授等，合力搭建人才培養(yǎng)和交流平臺，推進教育進步。

　　創(chuàng)新互動機制，促進金磚國家科技創(chuàng)新與教育進步的交融提升。完善科技創(chuàng)新與教育進步的互動機制，發(fā)揮科技創(chuàng)新對教育進步的溢出效應(yīng)以及教育進步對科技創(chuàng)新的推動作用，實現(xiàn)兩者的協(xié)同提升。以金磚國家間共同搭建科研創(chuàng)新平臺、開展雙邊或多邊科研合作為依托，就當(dāng)前全球面臨的與人類發(fā)展和全球治理緊密相關(guān)的重大研究項目聯(lián)合培養(yǎng)人才，促進更多關(guān)于碩士、博士和博士后階段的合作性項目的生成。把技術(shù)創(chuàng)新精神融入金磚國家教育合作中，特別是在高等教育合作中營造追求真理、自由探索的學(xué)術(shù)氛圍，培養(yǎng)創(chuàng)新所需要的科學(xué)精神、價值取向、思維方式和行為方式。面向科技創(chuàng)新需求，在教育合作中通過課程設(shè)置、教學(xué)環(huán)節(jié)等方面的探索和改革，組織實施本科、碩士、博士等各階段人才的訂單式聯(lián)合培養(yǎng)，真正推動金磚國家在合作中實現(xiàn)科技創(chuàng)新和教育進步的協(xié)同發(fā)展。

　　開拓合作空間，實現(xiàn)金磚國家科技創(chuàng)新和教育進步鏈條廣覆蓋。縱向上，加強從創(chuàng)新研究到成果產(chǎn)業(yè)化運用、從高等教育到全方位教育的全鏈條合作。加強金磚國家智庫交流，為金磚國家科技創(chuàng)新和教育進步建言獻策，推動技術(shù)創(chuàng)新合作領(lǐng)域從能源、新材料、交通等向互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、環(huán)境技術(shù)等創(chuàng)新領(lǐng)域拓展；推動教育合作由高等教育向基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)延伸，由教育向聯(lián)合科研、信息分享、人文交流拓展。橫向上，瞄準全球科技創(chuàng)新和教育發(fā)展前沿，加強中國倡議的“一帶一路”建設(shè)、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”等金磚各國發(fā)展路徑中有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和教育發(fā)展合作內(nèi)容的對接，共建聯(lián)合實驗室開展合作大項目，發(fā)揮金磚國家合作的輻射帶動作用，通過金磚機制內(nèi)的雙邊和多邊科技創(chuàng)新合作，帶動金磚國家與中亞、南亞、南美、非洲等地區(qū)國家的合作，進一步建立南南科技創(chuàng)新合作聯(lián)盟。

　　（作者：黃茂興，系福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、福建省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員；本文系國家社科基金重點項目[16AGJ004]階段性成果）