習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時強調(diào)，要創(chuàng)新社會治理體制，把資源、服務、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來，拓展外來人口參與社會治理途徑和方式，加快形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。

　　九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。重視基層組織建設是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，黨在各個歷史時期取得的一切勝利，都是高度重視抓基層打基礎(chǔ)的結(jié)果，這是我們黨的一個重要法寶，任何時候都不能丟棄。

　　我區(qū)各族干部群眾始終牢記習近平總書記“要把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠之計和固本之舉”的囑托，立足各自崗位，不斷夯實基層基礎(chǔ)，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標不懈奮斗。

　　夯實基層基礎(chǔ) 加強基層治理能力

　　近年來，伊犁哈薩克自治州先后投入8.9億元，連續(xù)實施陣地建設年、陣地達標年、功能拓展年、村級陣地“5+2”工程，新建、改擴建村（社區(qū)）辦公場所532個，村級陣地標準化達標率達到95%。全面提高村（社區(qū)）辦公運轉(zhuǎn)等6類經(jīng)費標準，增強了崗位吸引力，提高了基層干部扎根基層、服務基層的熱情。

　　“通過建立社會治理的投入保障機制、服務群眾機制、規(guī)范運行機制和隊伍培養(yǎng)機制，我們常態(tài)化開展‘兩個全覆蓋’住戶群眾工作，并印發(fā)《自治州各級干部職工常態(tài)化住戶工作實施方案》，各縣市四套班子包聯(lián)整頓105個后進村（社區(qū)）。”伊犁州黨委組織部基層辦主任汪明洋說，“通過多措并舉，把資源、服務、管理放在基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來，推進維穩(wěn)措施在一線落地、社會治理在一線加強、群眾工作在一線深化、脫貧致富在一線推進、民生實事在一線落地、工作作風在一線轉(zhuǎn)變。”

　　過去一年，和碩縣20個村黨支部升格為黨總支，79個村民小組中成立黨支部67個，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。實施“萬千百培養(yǎng)工程”，儲備入黨積極分子后備人選465名，培養(yǎng)入黨積極分子206名，著力打牢基層組織人才基礎(chǔ)。

　　和碩縣委組織部副部長代力格爾說：“我們將堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，以‘訪惠聚’駐村工作為抓手，以做好群眾工作為重點，謀劃部署基層各項工作，集聚力量，建強堡壘，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標提供堅強保證。”

　　強化黨組織作用 以黨建促進社會治理

　　“轄區(qū)18家單位的主要領(lǐng)導，只要是黨員都是‘大黨委’委員，遇到需要解決的問題，大家有錢的出錢有力的出力，讓我們開展工作省心省力。”水磨溝區(qū)七紡片區(qū)管委會北山社區(qū)主任郁芳芳說，“在‘大黨委’的基礎(chǔ)上，我們成立了五個網(wǎng)格黨支部，在基層開展惠民服務、宣傳教育、共駐共建、民族團結(jié)等多項工作，實現(xiàn)了精準管理、精準服務，不斷提升群眾生活幸福感。”

　　要開展好基層治理，就要充分發(fā)揮基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘的積極作用。近年來，烏魯木齊市水磨溝區(qū)扎實推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，持續(xù)強化街道社區(qū)黨組織在區(qū)域內(nèi)各項事務中的領(lǐng)導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功能，全力構(gòu)建以街道黨工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建工作新局面，促進社會治理水平的不斷提升。

　　烏魯木齊市天山區(qū)二道橋片區(qū)固原巷社區(qū)堅持以“黨建+”工作體系為統(tǒng)領(lǐng)，加強社區(qū)黨組織建設，以社區(qū)陣地建設為“龍頭”，完善各陣地功能，提高社區(qū)整體服務水平和服務質(zhì)量。特別是在“黨建+四個陣地”的建設過程中，以“民族團結(jié)之家”“語言夜校”“六點半課堂”“婦女之家培訓基地”為活動載體，讓轄區(qū)各族干部群眾在社區(qū)黨員干部的帶領(lǐng)下接受愛國主義教育，讓未成年人在課余時間充實自身，讓流動婦女有事可做，有錢可賺，贏得了各族群眾的信任和點贊。

　　“我的孩子自從參加了社區(qū)組織的‘六點半課堂’，在社區(qū)黨員干部的幫助下普通話大有長進，學習成績也有很大進步，得了不少獎狀呢！”社區(qū)居民烏布力艾撒 ·阿塔伍拉豎起了大拇指。

　　社會治理人人參與人人盡責

　　房屋年久失修、管網(wǎng)老化嚴重、地下室漏水……曾經(jīng)，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)爐院街片區(qū)棉花街111號6號院有很多讓人頭疼的問題。為了動員更多的人參與到社區(qū)管理中，凝聚社會合力，加強社會共治，讓群眾共享社會治理成果，2013年，在社區(qū)的幫助下，這個無人管理院落成立了業(yè)主委員會，任命了樓棟長、信息員，有了保潔員，不僅院落的環(huán)境面貌得到了極大改善，在共建共治基礎(chǔ)上形成的團結(jié)力和向心力，讓其在2016年成功創(chuàng)建為爐院街片區(qū)民族團結(jié)大院。

　　“習近平總書記在講話中強調(diào)，拓展外來人口參與社會治理途徑和方式，加快形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。在打造共建共治共享的社會治理格局中，首先要調(diào)動群眾的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，做好無人管理院落的自我管理，保障各族群眾的權(quán)益。”爐院街片區(qū)管委會棉花北街社區(qū)黨總支書記葉維光說，“今后，我們還將加強探索，爭取讓轄區(qū)內(nèi)的另外兩個無人管理院落走上規(guī)范化管理的道路。”

　　打造共建共治共享的社會治理格局，除了完善群眾自治制度，還要發(fā)揮好志愿者隊伍等群團組織的作用，在烏魯木齊市天山區(qū)二道橋片區(qū)福壽巷社區(qū)，遍地開花的志愿者服務隊，已經(jīng)成為一道最美的風景。

　　每周有6天時間，福壽巷社區(qū)的“六點半”課堂里都會出現(xiàn)帕提姑麗 ·熱合曼的身影。這個來自英吉沙縣的鄉(xiāng)村雙語教師，如今以一個志愿者的身份，教社區(qū)的流動人口學習國家通用語言文字。“看到社區(qū)有那么多志愿者，我也想?yún)⑴c進來做一些力所能及的事，課后我們還參加了‘民族團結(jié)一家親’、創(chuàng)建全國文明城市等活動，大家就像一家人一樣。”

　　紅白喜事協(xié)會、銀齡志愿者協(xié)會、環(huán)保志愿者協(xié)會、便民志愿者協(xié)會、扶貧幫困志愿者協(xié)會、學雷鋒志愿者協(xié)會……在福壽巷社區(qū)，流動人口廣泛參與到志愿服務中，深入轄區(qū)各個居民院落、商業(yè)門店開展義務宣講、勸導文明出行、參加義務勞動、勸阻市民的不文明舉動，在細小處、平凡中踐行著社會主義核心價值觀，他們的點滴行動感動了身邊人，也溫暖了這個城市。

　　（新疆日報記者趙春華、夏青、巴州記者站楊曉東、伊犁記者站史雪紅，通訊員牛麗凈、池洋洋采寫）