22省區(qū)市迎脫貧攻堅年度大考 考什么？怎么考？

　　2017年，我國脫貧人口超過一千萬人，也是連續(xù)第5年減貧超千萬。這一千多萬人是不是真的脫貧了，數(shù)據(jù)有沒有水分，脫貧遇到了哪些問題？為了給全國人民一個答案，這幾天，一場最嚴格的脫貧攻堅成效年度考核在中西部22個省區(qū)市全面展開。

　　最嚴格考核：誰是考官？

　　誰來當(dāng)這場考試的考官？今年的考核有三種考核方式：第三方機構(gòu)獨立評估、省際交叉考核以及媒體暗訪。省際交叉考核隊伍由各省、區(qū)、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和基層扶貧工作人員組成，對其他省份進行考核。其中在云南省普洱市進行調(diào)查的是來自陜西省的工作隊伍，調(diào)查隊員是來自省城鄉(xiāng)和住房建設(shè)廳，衛(wèi)計委、教育廳等部門的專業(yè)人員。

　　省際交叉考核云南組 胡世民：

　　我是陜西省城鄉(xiāng)和住房建設(shè)廳的，(云南)地形復(fù)雜，是個地震多發(fā)區(qū)，老百姓對建房的質(zhì)量要求很高，希望政府在這方面能有更具體的措施推動，所以抽調(diào)住建部門來參加省際交叉檢查。

　　第三方評估，由競標(biāo)選出的全國20多所高校和科研機構(gòu)的1500多名教授和學(xué)生承擔(dān)，在不到一個月的時間里要完成對2萬多農(nóng)戶的調(diào)查工作。其中云南的評估隊伍是來自貴州師范大學(xué)的師生，經(jīng)過嚴格選拔，培訓(xùn)認證上崗。

　　深夜雙隨機選村 防止突擊準備

　　考官隊伍不僅要陌生，考試方式也要通過隨機變化保證公正。祥云縣是第三方評估組在云南考察的第二站，每次調(diào)查前夜，評估組代表都會召開一個內(nèi)部討論會，位于北京的第三方評估指揮中心通過系統(tǒng)隨機產(chǎn)生名單后，各小組再進行二次選擇，確定具體要調(diào)查的村莊，而雙重隨機選擇的目的只有一個。

　　國家精準扶貧工作成效第三方評估云南組組長 但文紅：就是為了保密，我們在過去的調(diào)查過程提前三五天告知當(dāng)?shù)卣{(diào)查村的名單，發(fā)現(xiàn)了臨時幫扶的現(xiàn)象。

　　此外，考官們還要根據(jù)實地情況，選出最需要重點考核的內(nèi)容。

　　與往年不同的是，今年的考核還首次增加了媒體暗訪考核，以更好地體現(xiàn)綜合評價、獎懲分明等導(dǎo)向。

　　考官嚴陣以待，保密工作到位，那接下來，到底考什么呢？

　　2016年考核發(fā)現(xiàn)四方面突出問題

　　脫貧攻堅成效考核，今年并不是第一次。此前，國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對2015年中西部22個省區(qū)扶貧開發(fā)成效進行了試考核，在此基礎(chǔ)上開展了2016年正式考核，發(fā)現(xiàn)幾個方面突出問題。

　　脫貧質(zhì)量不高。把預(yù)期收入算為實際收入，搞“算賬脫貧”。或是搞短時間、大批量的突擊脫貧。

　　幫扶工作不扎實。有的地方一幫多，一個干部要幫扶30多個貧困戶。有的地方就是單純發(fā)錢發(fā)物，沒有具體的幫扶措施。

　　國務(wù)院扶貧辦考核評估司副司長 楊煉：發(fā)錢發(fā)物，去了家里就是給你一桶油、一袋面，就算我對你的幫扶措施了，還有一種方式就是一兜了之，就讓你吃低保，工作不是特別踏實。

　　此外，還存在政策落實不夠精準，以及資金撥付較慢、違規(guī)挪用等問題。

　　第三方走訪 側(cè)重吃穿住教育醫(yī)療

　　在今年的考核中，考官們針對以往的問題制定了詳細的考核指標(biāo)。隊員兩人一組，對隨機選擇的農(nóng)戶挨家走訪，除了家庭收入外，還特別側(cè)重吃穿，教育、醫(yī)療、住房的保障情況，通過幾十項問題來搜集信息，并進行數(shù)字化采集。

　　國家精準扶貧工作成效第三方評估云南組 王愷：平時吃穿用肯定都要花錢，(種的)桔子又沒掛果，收入來源是什么？

　　農(nóng)戶：就是出去打一下工。

　　王愷：駐村工作隊？

　　農(nóng)戶：不知道。

　　王愷：就是縣里面，鎮(zhèn)里面的干部住到村里面來，進行扶貧工作的，有沒有？

　　農(nóng)戶：有的。

　　王愷：您對他們的工作滿意嗎？

　　農(nóng)戶：一般化吧。

　　王愷：根據(jù)他回答的情況，下面還會羅列很多小項，如果他說(回答)好，那么下面就有原因，為什么好，如果說不好，下面也有原因選項。

　　省際交叉：考察責(zé)任落實政策落地

　　而省際交叉考核，主要考察地方責(zé)任落實，政策落地和工作落實。

　　省際交叉考核云南組副組長 姜寶齊：你云南省是全境旅游，為什么你這里旅游很少，我覺得很納悶，可能有你區(qū)域性限制。

　　云南省普洱市思茅區(qū)扶貧辦主任 刁偉：旅游、包括電商我們已經(jīng)開始在做了，但是發(fā)展還不成型。

　　【編后】

　　有問題不怕，就怕有問題卻看不到。第三方獨立評估、省際交叉考核，為的都是確保考核結(jié)果絕對真實，讓所有的形式主義和注水行為無處遁形。脫貧攻堅是場硬仗，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、一步一個腳印，徹底斬斷貧困的根。