作者：曹立（中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授）

　　日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議首提習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，并指出今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是其中之一。精準(zhǔn)扶貧思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是中國特色扶貧開發(fā)理論的新發(fā)展。小康路上一個(gè)不能少，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是習(xí)近平以人民為中心發(fā)展思想最深刻、最集中、最生動的體現(xiàn)和闡釋，充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書記真摯的為民情懷、務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和科學(xué)的思想方法。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧的思想不僅成為我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動指南，也為構(gòu)建中國特色社會主義的扶貧理論貢獻(xiàn)了智慧。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家全局發(fā)展的高度，把扶貧開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。2012年12月，黨的十八大閉幕后不久，習(xí)近平總書記就到革命老區(qū)河北阜平，進(jìn)村入戶看貧情，提出了科學(xué)扶貧、內(nèi)源扶貧等重要思想。2013年，習(xí)近平總書記在湖南湘西十八洞村調(diào)研時(shí)，首次提出精準(zhǔn)扶貧。2014年，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出了精細(xì)化管理、精確化配置、精準(zhǔn)化扶持等重要思想。2015年，習(xí)近平總書記先后到陜西、貴州調(diào)研考察扶貧工作，又提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了“五個(gè)一批”，進(jìn)一步完善了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略。2016年以來，習(xí)近平總書記在新年賀詞，考察重慶和江西、寧夏、河北、山西等地，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這個(gè)重大問題，作了一系列深入的闡釋。2017年以來，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。黨的十九大上，習(xí)近平總書記又提出堅(jiān)持大格局扶貧。這些論述形成了習(xí)近平扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，集中體現(xiàn)了習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展理念，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了強(qiáng)大精神動力。

　　精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記曾指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”實(shí)現(xiàn)共同富裕，除了讓有能力有條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)的所有人能夠脫貧致富，也不能讓沒有能力和條件或者暫時(shí)沒有能力條件發(fā)展的人被忽略，這就需要對每個(gè)貧困人口進(jìn)行幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)現(xiàn)共同富裕思想的核心所在。因此，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，就是要把發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大貧困群眾，不斷筑牢黨的執(zhí)政根基，矢志不渝地走逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的中國特色社會主義道路。

　　精準(zhǔn)扶貧要把消除貧困作為首要政治責(zé)任，把改善民生作為重大政治任務(wù)。2014年1月26日到內(nèi)蒙古阿爾山市伊爾施鎮(zhèn)看望生活在林業(yè)棚戶區(qū)的群眾時(shí)，習(xí)近平總書記飽含真情的指出：“我們黨員干部都要有這樣一個(gè)意識：只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗。”實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，不丟掉一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)，不讓一個(gè)人掉隊(duì)，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。一個(gè)13億人口的大國，在“十三五”的五年中將全面解決7000萬貧困人口的脫貧問題，實(shí)現(xiàn)全體中國人民共同邁進(jìn)全面小康社會，這是習(xí)近平總書記的擔(dān)當(dāng)意識和為民情懷的最生動詮釋。

　　精準(zhǔn)扶貧要堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，把扶志、扶智結(jié)合起來。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)，通過自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性，通過提高自我發(fā)展能力來推動扶貧。

　　我國目前貧困發(fā)生面已縮小至由人口素質(zhì)決定的深度貧困群體，脫貧難、返貧易，短期看是經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致貧困，長期看實(shí)則是人口素質(zhì)導(dǎo)致的能力貧困、意識貧困。處于深度貧困的群體，共同特征是不具有參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分享初次分配的能力，無法在扶貧開發(fā)中獲得持久的收入，而傳統(tǒng)扶貧開發(fā)手段的“失效”就在于始終沒有解決貧困人口的能力問題。可見，精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)方向，應(yīng)在探索提高和培育貧困人口脫貧能力的有效途徑上，徹底解決能力貧困、意識貧困問題。在扶貧政策和措施的配套上，應(yīng)更加突出教育扶貧、文化扶貧的主導(dǎo)作用，并輔之經(jīng)濟(jì)上的扶持，形成“授人以魚與授人以漁”的扶貧措施。