央視網(wǎng)消息：2017年，世界政治安全形勢依舊復(fù)雜，新問題不斷出現(xiàn)。展望2018年，世界將面臨哪些懸念？央視新聞新媒體推出系列評論“瞭望2018”，邀請央視特約評論員和國際問題專家，對全球政治安全形勢給出自己的預(yù)測。本期，邀請國際問題專家劉華就2018年朝鮮半島局勢進行分析。 

　　文丨劉華

　　2017年的朝鮮半島波詭云譎——朝鮮于9月3日進行了其第六次核試驗，并于11月進行了首次真正意義上的洲際導(dǎo)彈測試。在美國國內(nèi)的媒體和智庫研究界，“對朝動武說”不絕于耳，而日韓輿論似乎也在推波助瀾。

　　不過，時間進入2018年，“劍拔弩張”的局勢似乎出現(xiàn)了一絲轉(zhuǎn)機。 

　　1日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在新年賀詞中表示出了善意，比如有意派代表團參加韓國平昌冬奧會。而韓國也迅速做出一系列反應(yīng)，不限時間、不限地點、不限形式的會談條件，就可見誠意。此外，韓總統(tǒng)文在寅更是親自發(fā)聲，指示盡快拿出落實方案。

　　目前，韓國統(tǒng)一部提出本月9日在板門店舉行韓朝高級別會談，朝方今天（3日）也給出回應(yīng)，重啟位于板門店的朝韓聯(lián)絡(luò)渠道，商討朝鮮派團參與平昌冬奧會等事宜。今天下午3點30分，朝韓還通過板門店聯(lián)絡(luò)渠道通電話，確認電話和傳真能否正常使用。

　　平昌冬奧能否為朝韓關(guān)系破冰帶來契機？2018年，朝鮮半島究竟會出現(xiàn)危機，還是會出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，必將是國際社會重要的關(guān)注議題。

　　核導(dǎo)計劃，朝鮮能走多遠？

　　盡管金正恩新年講話拋出了“橄欖枝”，帶來了一些對話的氛圍。但朝韓關(guān)系能否改善，還要看其基本訴求，畢竟朝鮮要擁核和韓方要求朝鮮棄核的根本立場并沒有變，半島局勢仍面臨不確定因素。

　　必須承認，最近一兩年來，朝鮮在核武器和導(dǎo)彈技術(shù)上確實取得了一定的進展。在核武器方面，結(jié)合朝鮮近幾次核試驗的當量及朝方報道分析，其可能在一定程度上掌握了增強型原子彈技術(shù)，并正在接近核彈頭小型化、實用化的目標。

　　而在導(dǎo)彈方面，2017年11月測試的“火星-15”導(dǎo)彈采用高彈道測試方式，其最大射高達到了4500公里，這顯示其如果采用常規(guī)彈道飛行，最大飛行距離可達12000公里以上。這已經(jīng)可以算作是不折不扣的“洲際彈道導(dǎo)彈”。

　　如果朝方不主動中止核導(dǎo)發(fā)展，其下一步可能是一方面繼續(xù)測試實用化的核彈頭，另一方面提高遠程導(dǎo)彈和洲際導(dǎo)彈的可靠性，使其具備現(xiàn)實威懾能力——畢竟，此前其“火星-12”導(dǎo)彈的六次發(fā)射只有三次成功。如果按照美國部分防務(wù)智庫的分析，朝方現(xiàn)有技術(shù)能力距離其實現(xiàn)目標大概還有“一年多”或“兩、三年”的時間。

　　現(xiàn)在的問題是，有分析人士擔心，朝方可能并不會止步于“技術(shù)成熟”，還要展示自己的“技術(shù)成熟”，那就是進行一次“兩彈結(jié)合”試驗——即“洲際彈道導(dǎo)彈+核彈頭”的實際試驗。早在2017年9月，美國國際戰(zhàn)略研究所等智庫專家已經(jīng)開始提及“朝鮮在太平洋上引爆一顆氫彈”的可能性。無論朝方是否會這么做，僅僅是這種可能性的存在，就會使半島局勢長期籠罩在不測風(fēng)云之下。

　　美國，是戰(zhàn)是談？

　　在朝方繼續(xù)推進核導(dǎo)發(fā)展的背景下，美國會如何做？這顯然是國際社會最為關(guān)注的問題。

　　誠然，美國國內(nèi)確實出現(xiàn)了對朝動武的各種說法，無論是“先發(fā)制人”，還是“斬首行動”，都讓人依稀看到此前十幾年來美國在世界其它地方行為方式的影子。

　　但是，與伊拉克、利比亞、敘利亞不同，朝鮮是擁有反擊手段的國家，且不提“火星-15”的射程已經(jīng)覆蓋美國本土，朝方為數(shù)眾多的中近程導(dǎo)彈，明顯已形成對美國西太駐軍的現(xiàn)實威懾。如果美國對朝動武，必須考慮到自己西太基地、駐軍、家屬及平民的安全。同時，美國恐怕也要考慮到日韓兩國的態(tài)度，畢竟這兩個東亞盟友將在可能的戰(zhàn)爭中“首當其沖”。

　　從能力上說，美國要對朝動武，也有力不從心之處。

　　經(jīng)過十余年反恐戰(zhàn)爭之后，美軍無論是海空力量，還是地面力量，都已顯露疲敝之勢。2017年美海軍第七艦隊的幾次撞船事故，其根本原因就是“人”、“船”的透支使用。

　　同時，美國財政狀況也是要考慮的因素。

　　反恐戰(zhàn)爭對美國國力消耗之巨，已經(jīng)直接體現(xiàn)在了美國政府的財政赤字之上。雖說戰(zhàn)爭也可拉動軍工產(chǎn)業(yè)等需求，但如果戰(zhàn)爭耗資過大或久拖不決，“戰(zhàn)費”（而非簡單的“軍費”）無疑將造成政府支出捉襟見肘，影響政府財政的總體平衡。

　　朝鮮常規(guī)力量雖技術(shù)水平相對落后，但其擁有完整的防御體系，特別是建立了遍及全國的洞庫體系和指揮通訊體系。美國常用的“定點清除”手法，不見得能夠在朝鮮身上奏效，而如果要全面壓制朝鮮軍事力量，則無異于要打一場大規(guī)模局部戰(zhàn)爭。這無論是對美國軍隊的現(xiàn)實能力，還是對美國國內(nèi)的財政狀況，都提出了極高的要求。

　　烏云之下，仍有轉(zhuǎn)圜希望

　　從上述情況看，在2018年，朝鮮半島局勢可能還會出現(xiàn)新的刺激性事件，但并非一定會走向沖突與戰(zhàn)爭。在半島天空的烏云之下，仍有一定的轉(zhuǎn)圜希望。

　　首先，在可預(yù)見的將來，朝鮮可能仍將繼續(xù)推進其核導(dǎo)計劃，但是，朝方的主要訴求仍集中于對美關(guān)系，集中于自身的安全關(guān)切。以朝方的邏輯而言，其核導(dǎo)發(fā)展正是為了實現(xiàn)自身的安全保障，是為了“威懾”而非“使用”。正如軍事研究者常說的：核武器威力最大的時候，是在發(fā)射架上。

　　其次，從美國的角度看，其對朝鮮的武力威脅，有“邊緣政策”的特點，其目標更多是在迫朝就范，而非真的要訴諸武力。雖然美國國內(nèi)不斷有人放風(fēng)“動武”，美方也在半島附近舉行了軍事演習(xí)，但其層級與真正的戰(zhàn)爭準備還相距甚遠。如果從細節(jié)而言，駐日韓兩國美軍家屬并未疏散，而這是判斷局勢危險程度的重要指標。

　　最后，美國與朝鮮之間仍保持著溝通渠道，美方的正式表態(tài)也從未排除對話的可能性。同時，日朝之間、朝韓之間，也都保持著往來溝通，這些跡象都表明，雙方尚未走到?jīng)Q裂的那一步。

　　回顧朝鮮半島冷戰(zhàn)以來的歷史，出現(xiàn)過不止一次比目前更為嚴重的局勢，但最后并未從危機升級為戰(zhàn)爭。

　　危機，總會出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。