在日本首相安倍晉三二次上臺執(zhí)政滿五年之際,25日,日本防衛(wèi)省稱將引進F-35B戰(zhàn)機,將自衛(wèi)隊護衛(wèi)艦“出云號”等“升級”改造為航空母艦。此舉引發(fā)外界對日本偏離戰(zhàn)后“專守防衛(wèi)”方針的質(zhì)疑,也讓安倍政權(quán)孜孜以求的“修憲夙愿”,再度浮出水面。

　　購機!準航母破禁升級 

　　據(jù)日媒報道,日本此次引進的F-35B戰(zhàn)機可實現(xiàn)短距離起飛、垂直升降,方便搭載于甲板較航母狹窄、用于登陸作戰(zhàn)的兩棲攻擊艦上,還具備不易被雷達偵測的先進隱形功能。這也令戰(zhàn)機可用在日本西南諸島中跑道較短的機場執(zhí)行“警戒監(jiān)視”任務,擴大活動范圍。

　　為此,日本防衛(wèi)省還將把“準航母”直升機護衛(wèi)艦“出云”號及“加賀”號的艦首改造成涂上耐熱涂料的甲板,并增設或改善航空燃料貯存缸和彈藥庫,方便搭載F-35B,使護衛(wèi)艦儼然如“輕型航母”。

　　目前,日本政府內(nèi)出現(xiàn)了把已決定引進的空軍式樣的42架F-35A部分變更為B型的方案,以及另外追加購買的方案,還考慮把相關內(nèi)容寫入明年后半年將修改的日本《防衛(wèi)計劃大綱》。

　　越界的“自衛(wèi)”,暗藏何意? 

　　據(jù)主張專守防衛(wèi)方針的日本現(xiàn)行憲法規(guī)定,防衛(wèi)能力不能超過自衛(wèi)所需的必要最小限度,故禁止自衛(wèi)隊保有攻擊型航母,這在日本歷屆政府中一直得到延續(xù)。由于搭載戰(zhàn)機的艦艇即使是護衛(wèi)艦,在軍事上也被定性為航母,故安倍政府此舉明顯偏離了上述方針。

　　日本共同社也分析稱,雖然安倍政府可能辯稱這是用于“離島防衛(wèi)”或“艦隊防衛(wèi)”,屬于防衛(wèi)性而非攻擊性,但它們終究是“輕型航母”,可對敵方基地發(fā)動攻擊,有悖于專守防衛(wèi)方針,預計將引起亞洲各國的高度警惕。

　　共同社還指出,日本政府此前已通過安保法案,解禁集體自衛(wèi)權(quán)和擴大自衛(wèi)隊活動范圍,也在幾乎未經(jīng)討論下引進最新型裝備,若再以“外部威脅”為由,無限制地增強自衛(wèi)隊裝備和逐漸瓦解專守防衛(wèi),該做法顯然不能被允許。

　　急推修憲?門檻很多 

　　12月22日,日本政府批準2018財年政府財政預算案,其中防衛(wèi)費達5.19萬億日元,連續(xù)6年創(chuàng)歷史新高,主要用于反導和“離島防御”。

　　日本《福井新聞》指出,購買遠程導彈,將使日本具備攻擊“敵方基地”的能力,這不可避免會受到批判,引發(fā)違反自衛(wèi)隊專守防衛(wèi)原則的質(zhì)疑。

　　今年,安倍還提出“修憲時間表”,在多重丑聞、東京都議會選舉失敗的接連打擊下,果斷解散眾院,重新舉行大選并獲勝,確保了國會三分之二修憲勢力,更計劃于2021年任期結(jié)束前達成目標,完成謀劃已久的修憲布局。

　　不過,在日本自民黨修憲推進本部20日召開的全體會議上,該黨內(nèi)部在如何修改憲法第九條問題上顯露分歧。安倍試圖溫和推進,在保留第九條原內(nèi)容的基礎上增加有關自衛(wèi)隊的內(nèi)容,另一派則要求刪除放棄戰(zhàn)爭條款。

　　日本共同社認為,雖然安倍政府力主通過了解禁集體自衛(wèi)權(quán)的安保法和“特定秘密保護法”等,但修改和平憲法門檻較高,日本朝野政黨形成共識是安倍面臨的難題;執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部也認為,兩種方案不利于統(tǒng)一意見的形成,安倍越是急于求成,可能越容易弄巧成拙。

　　執(zhí)政前景:課題重重 

　　《日本經(jīng)濟新聞》指出,安倍要修憲,能否獲得民眾支持還不好說。他必須首先在經(jīng)濟重建方面取得成績,贏得民眾的信賴。但在日本經(jīng)濟當前不景氣的形勢下,顯然很有困難。此外,在即將于2018年舉行的自民黨總裁選舉中,安倍將謀求三度連任。能否維持關系到內(nèi)閣支持率的經(jīng)濟復蘇態(tài)勢,將成為關鍵課題。

　　日本經(jīng)濟新聞社11月實施的民調(diào)顯示,關于希望安倍優(yōu)先處理什么政策課題的提問,回答“養(yǎng)老金、福祉等社會保障改革”的人最多,占53%;然后是“消費稅等稅制改革”和“經(jīng)濟對策”,占35%,排在前面的均為與經(jīng)濟有關的政策。

　　而回答“修憲”的僅占13%,在十個問題中排在第9位。該社還指出,即使安倍在總裁選舉中取得壓倒性勝利,打消民眾對其丑聞等的不信任感,也是他未來必須面對的課題。

　　此外,隨著安倍憑國政選舉五連勝構(gòu)筑了“獨大”體制、政治決策的速度變快的同時,也出現(xiàn)了揣測首相官邸意向的行政僵硬化問題,阻礙政權(quán)凝聚力的“離心力”已經(jīng)產(chǎn)生;而2019年的統(tǒng)一地方選舉、天皇退位及參院選舉等多項政治日程,也是擺在安倍面前的重要課題。

　　中國外交部新聞發(fā)言人26日表示,有報道認為,日方要采取的舉措可能違反日本憲法第九條。日本憲法第九條是日本戰(zhàn)后走和平發(fā)展道路的重要法律保障和象征,也是日本面向國際社會作出的鄭重承諾。中方敦促日方堅持“專守防衛(wèi)”,堅持走和平發(fā)展道路,在軍事安全領域慎重行事,多做有利于增進地區(qū)國家互信和地區(qū)和平穩(wěn)定的事,而不是相反。(吳倩)