國務(wù)院日前印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)的重要舉措。

　　《方案》指出,我國統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度建立以來,各項工作取得明顯成效,對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、保障企業(yè)離退休人員權(quán)益發(fā)揮了重要作用。同時,受多種因素影響,形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口老齡化加劇,基本養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷加大。在推動國有企業(yè)深化改革的同時,通過劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金,使全體人民共享國有企業(yè)發(fā)展成果,增進(jìn)民生福祉,促進(jìn)改革和完善基本養(yǎng)老保險制度,實(shí)現(xiàn)代際公平,增強(qiáng)制度的可持續(xù)性。

　　《方案》提出,劃轉(zhuǎn)工作要堅持目標(biāo)引領(lǐng),與基本養(yǎng)老保險制度改革目標(biāo)緊密結(jié)合;堅持系統(tǒng)規(guī)劃,與深化國有企業(yè)改革目標(biāo)緊密結(jié)合;堅持立足長遠(yuǎn),與彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口的目標(biāo)相結(jié)合;堅持獨(dú)立運(yùn)營,與社保基金多渠道籌集的政策目標(biāo)相結(jié)合。

　　《方案》主要內(nèi)容包括以下方面。一是劃轉(zhuǎn)范圍、對象、比例和承接主體。將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。公益類企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。社保基金會和各省(區(qū)、市)國有獨(dú)資公司等承接主體,作為財務(wù)投資者,不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理,其收益主要來源于股權(quán)分紅。二是劃轉(zhuǎn)程序和劃轉(zhuǎn)步驟。按照試點(diǎn)先行、分級組織、穩(wěn)步推進(jìn)的原則完成劃轉(zhuǎn)工作。2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點(diǎn);2018年及以后,分批開展。三是劃轉(zhuǎn)配套措施。自本方案印發(fā)之日起,劃轉(zhuǎn)范圍內(nèi)企業(yè)涉及國有股權(quán)變動的改革事項,企業(yè)改革方案應(yīng)與國有資本劃轉(zhuǎn)方案統(tǒng)籌考慮。探索建立對劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的合理分紅機(jī)制。承接主體持有的國有資本收益,由同級財政部門適時實(shí)施收繳,專項用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。自本方案印發(fā)之日起,現(xiàn)行國有股轉(zhuǎn)(減)持籌集社會保障基金政策停止執(zhí)行。

　　《方案》對組織實(shí)施提出明確要求。明確了各方職責(zé),確保完成劃轉(zhuǎn)目標(biāo)和任務(wù)。